Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2014 от 04.04.2014

Дело № 2-299/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Бобров

    Воронежская область                            04 апреля 2014 года

    Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Половец Е.Р.,

при секретаре Лавровой Л.В.,

с участием представителя истца администрации Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Павленковой С.А.,

ответчицы Поволяевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., к Поволяевой Л.В. о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

    Свиридова С.Б., действующая на основании доверенности от имени и в интересах администрации Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности ФИО12, умершего <дата>, на земельную долю, признанную невостребованной, и о признании за Коршевским сельским поселением Бобровского муниципального района Воронежской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, из них пашни 4,03 га с оценкой 363,0 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшей СХА «Коршевская» Бобровского района Воронежской области (л.д. 3-4).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 22.10.2013 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена наследница первой очереди по закону на имущество ФИО13., принявшая наследство, Поволяева Л.В. (л.д.45,46).

Определением Бобровского районного суда от 04.04.2014 производство по иску администрации Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю прекращено в связи с отказом истца от иска (л.д.102).

Согласно иску постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО имени Ленина на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность ФИО15, умершего <дата>. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе ФИО16 и его наследники. Администрацией Коршевского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с этим просят прекратить право собственности ФИО17 на земельную долю общей площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшей СХА «Коршевская» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, и признать право собственности Коршевского сельского поселения на неё (л.д. 3-4).

Представитель истца администрация Коршевского сельского поселения по доверенности Павленкова С.А. поддержала иск по изложенным в нем основаниям, уточнив его, просит прекратить право собственности Поволяевой Л.В. на земельную долю общей площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшей СХА «Коршевская» Бобровского района Воронежской области, унаследованную ею после смерти ее отца ФИО18, признанную невостребованной, и признать право собственности Коршевского сельского поселения на неё.

    Ответчица Поволяева Л.В. с иском согласна и пояснила суду, что после смерти ее отца ФИО19 она в установленный законом срок обратилась с заявлением о принятии его наследства к нотариусу нотариального округа Бобровского района, т.к. у отца имелся жилой дом в <данные изъяты>. О том, что у отца была земельная доля, она не знала. Свидетельство о праве на наследство отца она не получала. На земельную долю ФИО20 она не претендует, наследство на нее оформлять не желает. В связи с тяжелым материальным положением ее семьи, в которой работает только она, получает небольшую заработную плату, а муж более года находится в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы, просит суд снизить размер подлежащей взысканию с нее государственной пошлины.    

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).

Согласно справке от 20.11.2012 № 2370 колхоз имени Ленина Коршевского сельского совета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района № 1366 от 22.12.1992 был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью имени Ленина, которое на основании постановления главы администрации Бобровского района № 401 от 25.06.1998 реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Коршевская» Бобровского района Воронежской области, являющуюся правопреемником ТОО имени Ленина, перерегистрированную на основании постановления администрации Бобровского района № 71 от 05.02.2002 в сельскохозяйственную артель «Коршевская». На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 06.04.2006 сельскохозяйственная артель «Коршевская» признана банкротом (л.д.8).

При реорганизации колхоза имени Ленина в ТОО имени Ленина был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором под <номер> указан ФИО21, <дата> года рождения. Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 г. № 695 (л.д.7).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 31.05.2013 размер площади земельной доли в границах бывшего ТОО имени Ленина Бобровского района Воронежской области составляет 4,63 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д.22).

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, ФИО22, умерший <дата> в <данные изъяты> (л.д.42), при жизни включенный в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, имел в собственности земельную долю общей площадью 4,63 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина (СХА «Коршевская») Бобровского района Воронежской области.

Данное право ФИО23 на настоящее время никем не оспорено.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 27.09.2013 № 36/03/2013-47011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО24 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Воронежской области за период с 31.01.1998 по 25.04.2013 (л.д. 24).

На день своей смерти ФИО25 не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом, что подтверждается справками землепользователей на территории Коршевского сельского поселения (л.д.25-30).

Согласно информации по наследственному делу к имуществу ФИО26, умершего <дата>, представленной нотариусом нотариального округа Бобровского района Воронежской области ФИО27, наследство ФИО28 по закону приняла его дочь Поволяева Л.В., наследственное имущество состоит из земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, свидетельства о праве на наследство по закону на данное наследственное имущество наследнице Поволяевой Л.В. нотариусом не выдавались (л.д.44).

Таким образом, надлежащей ответчицей по данному иску является Поволяева Л.В.

    Ответчица Поволяева Л.В. до настоящего времени не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразила иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовала по назначению земельную долю более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля ею не востребована.

Эти обстоятельства подтверждаются справками землепользователей на территории Коршевского сельского поселения (л.д.25-30), согласно которым с ФИО29 не заключались договоры аренды либо купли-продажи земельной доли, сообщением нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области (л.д.44) о том, что свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю, принадлежавшую ФИО30, наследнице Поволяевой Л.В. не выдавалось.

Администрацией Коршевского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшей СХА «Коршевская» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.

Так, администрацией Коршевского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 05.07.2012 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.9-10).

Одновременно указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Коршевского сельского поселения (л.д.13).

11.09.2012 в газете «Молодой коммунар» администрацией Коршевского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 22.10.2012 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.11).

Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Коршевского сельского поселения (л.д.14).

По сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 16.04.2013 № 967 на настоящее время реконструирован официальный сайт администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором с 25.07.2012 был создан раздел, посвященный сельским поселениям, расположенным на территории района. Ввиду того, что сайт длительное время находился в режиме «разработки/доработки», функции добавления и изменения информации были недоступны. Индивидуальный сайт непосредственно у администрации Коршевского сельского поселения отсутствует (л.д.12).

Таким образом, на дату публикации списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и дату публикации сообщения о проведении общего собрания в СМИ, размещения аналогичной информации на информационных щитах на территории поселения официальный сайт администрации Коршевского сельского поселения отсутствовал, раздел сайта администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, посвященный сельским поселениям, не функционировал.

Согласно протоколу от 22.10.2012 указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д.15).

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина, реорганизованного в СХА «Коршевская», на территории муниципального образования Коршевское сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая ФИО31, был утвержден постановлением администрации Коршевского сельского поселения от 15.04.2013 № 41 (л.д.16-21).

При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая ФИО32 земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Коршевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,63 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина (СХА «Коршевская») Бобровского района Воронежской области, принадлежавшей Поволяевой Л.В., унаследованной ею после смерти ФИО33, умершего <дата> в <данные изъяты>, невостребованной в соответствии со ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности Поволяевой Л.В. на указанную земельную долю и признать право собственности Коршевского сельского поселения на неё.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Поволяевой Л.В. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при цене иска <данные изъяты> руб. государственная пошлина составляет <данные изъяты>

Ответчиком Поволяевой Л.В. заявлено ходатайство о снижении государственной пошлины, в связи с тем, что ее материальное положение (она является одним работающим членом семьи, получает небольшую заработную плату) не позволяет ей уплатить пошлину в полном размере.     

    В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

    Учитывая низкий уровень дохода ответчика, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до <данные изъяты>.    

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление администрации Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которого действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., удовлетворить.

    Прекратить право собственности Поволяевой Л.В., <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина (СХА «Коршевская») Бобровского района Воронежской области, унаследованную ею после смерти    ФИО36, <дата> года рождения, умершего <дата> в <данные изъяты>.

    Признать право собственности Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина (СХА «Коршевская») Бобровского района Воронежской области.    

    Взыскать с Поволяевой Л.В., <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

    С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 07.04.2014.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья      Е.Р. Половец