Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-571/2013 ~ М-559/2013 от 11.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

1 августа 2013 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Трушиной Е.Ю., с участием представителя заявителя Вакуленко В.В., начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Афанасьевой Н.В., представителя начальника РВВДКУ Скворцовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона гражданское дело по заявлению военнослужащего РВВДКУ старшины контрактной службы Большакова С.Г. об оспаривании действий начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника РВВДКУ (третье лицо на стороне ответчика), связанных с принятием решения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятия с учета лиц нуждающихся в получении жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

В своем заявлении Большаков указал, что начальник отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказала ему решением от 3 июня 2013 года № в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 56,8 кв.м на семью из 3-х человек со ссылкой на п.8 ст. 57 ЖК РФ, поскольку жена заявителя в период с 22 июня 2007 года по 4 июня 2012 года была собственником 1/2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 18,9 кв.м., а решением от 23 июня 2013 года № он был снят с учета нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

Заявитель Большаков был не согласен с действиями должностного лица и обратился с заявлением в суд.

На основании изложенного, Большаков просит суд, отменить решение начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 56,8 кв.м на семью из 3-х человек, как незаконное, а также решение о снятии его с учета нуждающихся в получении жилья и обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о признании нуждающимся в получении жилья и предоставления ему и членам семьи жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> с учетом его права на компенсацию затрат Федерального бюджета за превышение общей площади предоставляемого жилого помещения за счет собственных средств.

Заявитель Большаков на судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель заявителя Вакуленко, должностное лицо Афанасьева, представитель должностного лица Скворцова, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения заявления в отсутствие Большакова.

В судебном заседании представитель заявителя Вакуленко поддержал требования Большакова, изложенные в заявлении и пояснил, что считает их обоснованными и просил удовлетворить в полном объеме.

Начальник отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Афанасьева требования Большакова, изложенные в его заявлении не признала и пояснила, что считает их необоснованными и просила отказать в полном объеме.

Представитель начальника РВВДКУ Скворцова требования заявителя Большакова не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, военный суд находит, что заявление Большакова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Требование Большакова об отмене решения начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 июня 2013 года № о снятии с учета заявителя нуждающихся в получении жилого помещения подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ – гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются – являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решения от 25 августа 2005 года № Рязанского городского Совета «об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Рязани» - установить учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.

Из справки № от 6 февраля 2013 года видно, что Большаков С.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 17 июня 1992 года, общая площадь квартиры 43,7 кв.м. Совместно с ним зарегистрированы: ФИО1 (сын с 10.9.1996 года), ФИО2 (мать с 27 января 1977 года), ФИО3 (жена с 2 февраля 1994 года).

Согласно финансового лицевого счета № от 6 февраля 2013 года усматривается, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя Вакуленко пояснил, что ФИО2 является ответственным квартиросъемщиком и матерью заявителя.

Из решения начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 июня 2013 года № о снятии с учета заявителя нуждающихся в получении жилого помещения видно, что Большаков и члены его семьи (жена, сын) 14 декабря 2007 года были признаны нуждающимися в получении жилого помещения, но в связи с тем, что жена Бальшакова С.Г. – ФИО3 получила (22 июня 20007 года) по договору дарения 1/2 доли дома (19,7 кв.м), расположенного по адресу: <адрес> а 4 июня 2012 года подарила вышеуказанную 1/2 жилого дома, то есть жена заявителя ухудшила свои жилищные условия и поэтому Большаков и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении жилья.

Таким образом, судом достоверно установлено, согласно пояснений представителя заявителя, должностного лица, представителя должностного лица, исследованных документов, что Большаков и члены его семьи (жена, сын) зарегистрированы в квартире (в данной квартире, также зарегистрирована и проживает мать заявителя – ФИО2), расположенной по адресу: <адрес> (общая площадь -43,7 кв.м) и согласно действующего законодательства РФ заявитель и члены его семьи (три человека) были признаны нуждающимися в получении жилого помещения с 14 декабря 2007 года (на каждого члена семьи приходится общей жилой площади квартиры - 10,9 кв.м). Однако начальник отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необоснованно своим решением от 3 июня 20013 года № сняла Большакова и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилья.

Что же касается заявления начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от том, что Большаков и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении жилья, так как жена Большакова имела в собственности 1/2 дома (18,9 кв.м), а затем подарила данную долю жилого дома, то есть ухудшила свои жилищные условия, и поэтому у нее не имеется оснований быть нуждающейся в получении жилья, то суд отклоняет его, как несостоятельное, так судом достоверно установлено, что согласно пояснений представителя заявителя, должностного лица, представителя должностного лица, исследованных документов, что согласно п.8 ст. 57 ЖК РФ - данную совершенную сделку жены заявителя необходимо учитывать при предоставлении жилого помещения Большакову и членам его семьи.

На основании изложенного, суд и приходит к выводу о необходимости признать решение начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 3 июня 2013 года о снятии Большакова С.Г. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необоснованным.

В связи с изложенным, суд и считает необходимым обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от 3 июня 2013 года о снятии Большакова С.Г. с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Требование Большакова об отмене решения начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 июня 2013 года № об отказе в предоставлении жилого помещения не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 57 ЖК РФ - при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека… С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный с учетом указанных выше норм предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения.

Пунктом 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, определено, что решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением. При вынесении решения об отказе в предоставлении распределенных жилых помещений уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения военнослужащим, мотивированный отказ в предоставлении распределенных жилых помещений.

В судебном заседании представитель заявителя Вакуленко пояснил, что Большаков и члены его семьи (три человека) с 14 декабря 2007 года были признаны нуждающимися в получении жилья.

Начальник отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Афанасьева подтвердила данный факт.

Согласно извещения о распределении жилого помещения от 18 декабря 2012 года усматривается, что Большакову распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56,8 кв.м по адресу: <адрес>

Из решения от 3 июня 2013 года № начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации видно, что Большакову отказано в предоставлении жилого помещения (двухкомнатная квартира) по договору социального найма по адресу: <адрес> так как принято решение о снятии его и членов семьи с учета, нуждающихся в получении жилья.

В судебном заседании начальник отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Афанасьева пояснила, что Большакову отказано было в предоставлении жилья по основанию совершения сделки (дарения – отчуждения) женой заявителя 1/2 жилого дома общей площадью 18,9 кв.м.

Согласно договора дарения от 22 июня 2007 года видно, что ФИО4 подарила ФИО3 1/2 дома общей площадью 18,9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

Из договора дарения от 4 июня 2012 года усматривается, что ФИО3 подарила ФИО5 принадлежащую ей 1/2 часть дома общей площадью 18,9 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель заявителя Вакуленко подтвердил факт совершения сделки женой заявителя.

Суд, оценив заявление представителя заявителя о незаконности отказа Большакову начальником отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в предоставлении распределенной по договору социального найма двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 56,8 кв.м, в совокупности с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, считает неубедительными и отклоняет их в связи с тем, что согласно п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с ч.8 ст. 57 ЖК РФ - при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет, а также согласно ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека… С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный с учетом указанных выше норм предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения, а также в соответствии с пунктом 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, определено, что решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением. При вынесении решения об отказе в предоставлении распределенных жилых помещений уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения военнослужащим, мотивированный отказ в предоставлении распределенных жилых помещений.

Как достоверно установлено в судебном заседании из пояснений представителя заявителя, должностного лица, представителя должностного лица, исследованных документов, что Большакову 18 декабря 2012 года была распределена двухкомнатная квартира на состав семьи из 3-х человек, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 56,8 кв.м. Однако при проверке достоверности сведений и документов, предоставленных Большаковым в отделении (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было установлено, что у жены заявителя Большакова в период с 22 июня 2007 года по 4 июня 2012 года была в собственности 1/2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 18,9 кв.м и жена заявителя 4 июня 2012 года совершила гражданско-правовую сделку, что привело к отчуждению вышеуказанной доли дома, поэтому начальник отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно, в пределах своих полномочий приняла решение № от 3 июня 2012 года об отказе заявителю Большакову в предоставлении двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 56,8 кв.м., поскольку супруга заявителя совершила гражданско-правовую сделку, что привело к отчуждению вышеуказанной 1/2 доли дома принадлежащей на праве собственности и это повлекло к уменьшению размера занимаемых жилых помещений.

Таким образом, согласно действующего законодательства РФ Большаков с составом семьи из трех человек имеют право с учетом положений ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», требований ч.8 ст. 57 ЖК РФ на получение жилого помещения общей площадью не более (18х3=54+9=63; 63-18,9=44,1) 44,1 кв.м.

На основании изложенного, суд и приходит к выводу о необходимости отказать заявителю Большакову в его требовании об отмене решения начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 июня 2013 года № об отказе в предоставлении заявителю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 56,8 кв.м., как необоснованном.

В связи с отказом заявителю Большакову в его требовании об отмене решения начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 июня 2013 года № об отказе в предоставлении заявителю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 56,8 кв.м., суд также отказывает в удовлетворении требования Большакова - обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении ему и членам семьи жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> с учетом его права на компенсацию затрат Федерального бюджета за превышение общей площади предоставляемого жилого помещения за счет собственных средств, как необоснованном.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197,198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление военнослужащего РВВДКУ старшины контрактной службы Большакова С.Г. об оспаривании действий начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятия с учета лиц нуждающихся в получении жилых помещений – удовлетворить частично.

Признать решение начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 3 июня 2013 года о снятии Большакова С.Г. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необоснованным.

Обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от 3 июня 2013 года о снятии Большакова С.Г. с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В требовании Большакова С.Г. об отмене начальником отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решения № от 3 июня 2013 года об отказе Большакову С.Г. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ

СУДЬЯ РЯЗАНСКОГО ГАРНИЗОННОГО

ВОЕННОГО СУДА

Е.Буторин