Решение по делу № 2-1747/2015 ~ М-1719/2015 от 16.04.2015

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16июня 2015 года                            г.Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Родиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1747/15 по исковому заявлению Кротова В.В., Кротовой И.А., Кротовой И.А., Кротовой Е.В. к администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Кротов В.В., Кротова И.А., Кротова Е.В. обратились в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указали на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживают в двух комнатах площадью 8,4 кв.м, 11,5 кв.м по адресу: <адрес>. В феврале ДД.ММ.ГГГГ года по решению профкома ОАО АФ «<данные изъяты>» Кротову В.В. выделена комната № площадью 13,4 кв.м.

При этом на две комнаты площадью 19,9 кв.м между нанимателем Кротовым В.В. и администрацией г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма.

Впоследствии на основании решения Зареченкого районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ между Кротовым В.В. и МКУ «Сервисный центр города Тулы» заключен договор социального найма на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в коммунальной квартире жилой площадью 13,4 кв.м, 8,4 кв.м, 11,5 кв.м по адресу: <адрес>, комната 6,8.

Согласно выписке из лицевого счета и выписок из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет открыт на Кротова В.В., который является нанимателем комнат № (две) жилой площадью 8,4 кв.м и 11,5 кв.м, № (одна) жилой площадью 13,4 кв.м в муниципальной коммунальной квартире, в которых зарегистрированы Кротов В.В. (с ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ года).

Согласно техническому паспорту, выданному городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» год постройки здания- ДД.ММ.ГГГГ, фактический износ- 68 %.

Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кротов В.В. нуждается в улучшении жилищных условий как проживающий в ветхом жилом доме.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кротов В.В. с составом семьи 3 человека (жена, дочь) поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающий в ветхом жилом доме по адресу: <адрес>.

Из письма Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы следует, что постановлением главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодных для проживания. Постановлением главы администрации города Тулы указанный дом отнесен к категории авариных.

На основании изложенного, просят суд обязать администрацию города Тулы предоставить вне очереди по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим нормам и правилам, находящееся в черте города Тулы, не менее общей площади нормы предоставления на одного человека.

ИстцыКротов В.В., Кротова И.А., Кротова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности Буравлев И.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации города Тулы по доверенности Радецкая Н.Г. исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности Шилин Е.Ю. исковые требования не признал, просила отказать.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Именно поэтому, Конституцией РФ установлено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ); каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст. 41 Конституции РФ), а перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст. 55 Конституции РФ).

Основные принципы, нормы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном Кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года, а до введения его в действие - Жилищным Кодексом РСФСР.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится: учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарными и техническими правилами и нормами, иным требованиям законодательства.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При этом, как указано в определении Верховного суда РФ от 6 сентября 2011 г. N 46-В11-19 федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан не только наниматель по договору социального найма.

Статья 85 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Учитывая, что данной нормой закона регулируется порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса администрация МО город Тула с иском о выселении истца и членов его семьи из спорного жилого помещения не обращалась, истцом заявлены требования о предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с признанием его жилого помещения непригоднымдля проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, которые регулируются статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат,жилые помещения по договорам социального наймапредоставляются вне очереди. В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ нанимателем Кротовым В.В. и администрацией г. Тулы заключен договор социального найма на две комнаты площадью 19,9 квм.

Решением Зареченского районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за Кротовым В.В., Кротовой Е.В., Кротовой И.А. признано право пользования комнатой площадью 13,4 кв. м по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Впоследствии на основании решения Зареченкого районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ между Кротовым В.В. и МКУ «Сервисный центр города Тулы» заключен договор социального найма на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в коммунальной квартире жилой площадью 13,4 кв.м, 8,4 кв.м, 11,5 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счета и выписок из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Кротов В.В. является нанимателем комнат № (две) жилой площадью 8,4 кв.м и 11,5 кв.м, № (одна) жилой площадью 13,4 кв.м в муниципальной коммунальной квартире, в которых зарегистрированы Кротов В.В. (с ДД.ММ.ГГГГ года), Кротова И.А. (с ДД.ММ.ГГГГ г.), Кротова Е.В. (с ДД.ММ.ГГГГ года).

Судом установлено, что истец истцы зарегистрированы и постоянно проживают в указанном жилом помещении по настоящее время, какого – либо иного жилья не имеют.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодных для проживания, а впоследствии постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года- к категории аварийных.

Постановлением главы администрации Зареченского района Управы г.Тулыот ДД.ММ.ГГГГ № Кротов В.В. составом семьи три человека( жена Кротова И.А., дочь Кротова Е.В.) поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из письма Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, планировался к отселению в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонд, признанного непригодным для проживания по городу Туле на 2010-2012 годы», в соответствии с долгосрочной целевой программой «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы».

Финансирование строительства в городе Туле для переселения граждан с 2009 года не осуществлялось, в связи с чем данная муниципальная программа в январе 2012 года была признана утратившей силу.

Кроме того, в настоящее время в городе Туле действует муниципальная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, реализуемая за счет совокупного финансирования из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Тульской области и города Тулы. В данную программу вошло 40 домов, находящихся в аварийном состоянии, часть из которых построены до 1917 года. Указанный дом в программу не включен.

    Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилой <адрес> является непригодным для проживания, в связи с чем исходя из приведенных выше норм материального права истец, проживающий в коммунальной квартире данного дома подлежит переселению из него с возложением на Администрацию г. Тулы обязанности по предоставлению ему другого благоустроенного жилого помещения.

Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в г. Туле, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях – не менее 15 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

С учетом указанного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

исковые требования Кротова В.В., Кротовой И.А., Кротовой Е.В. к администрации г. Тулы о возложении обязанностей по предоставлению благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Тула предоставить Кротову В.В., Кротовой И.А., Кротовой Е.В. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте г.Тулы, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий