Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2015 (2-6792/2014;) от 05.11.2014

гр. дело № 2-464/2015г.

строка № 57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» января 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре                              Глуховской А.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Герасимовой ФИО7 о возложении обязанности собственника квартиры жилого многоквартирного дома<адрес> предоставить доступ государственной жилищной инспекции Воронежской области для обследования квартиры на предмет выявления её самовольной перепланировки (или) переустройства, суд

                                                  У С Т А Н О В И Л :

         Истец обратился в суд с иском и указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. в жилищную инспекцию из Департамента архитектуры и строительной политики поступило обращение <данные изъяты> ТСЖ «<данные изъяты>» о проведении самовольной перепланировки и (или) переустройству <адрес>. В адрес собственника квартиры Герасимовой П.В. было направлено уведомление о необходимости ДД.ММ.ГГГГ. предоставить доступ в квартиру с целью её обследования, но в назначенное время доступ в квартиру ответчиком обеспечен не был, что зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями ответчик препятствует законному праву жилищной инспекции на проведение обследования жилых помещений, предусмотренного п.п.3.1, 4.2.1 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, на основании чего истец просит суд возложить обязанность на собственника квартиры жилого многоквартирного <адрес> года <адрес> предоставить доступ государственной жилищной инспекции Воронежской области для обследования квартиры на предмет выявления её самовольной перепланировки (или) переустройства.

          Представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

          Ответчик Герасимова П.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

          3-е лица Герасимова Л.Ф., Герасимов В.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

            Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

             На основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственниками <адрес> года <адрес> являются Герасимова ФИО8 – ? доля, Герасимова ФИО9 – ? доля, Герасимов ФИО10 – ? доля. Таким образом, <адрес> года <адрес> находится в общей долевой собственности и в исковом заявлении неверно указано, что именно ответчик является собственником указанного жилого помещения, ответчику принадлежит лишь ? доля квартиры.

           Как на основание, на проведения проверки, истец указывает на сообщение от ДД.ММ.ГГГГ. из Департамента архитектуры и строительной политики о поступившем обращении <данные изъяты> ТСЖ «<данные изъяты>» о проведении самовольной перепланировки и (или) переустройству <адрес>. Действительно в материалах дела имеется письмо Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> в адрес истца в котором указано о необходимости проведения проверки по сообщению ТСЖ «Финист» и указано, что Герасимовым В.В. проведена перепланировка <адрес> года <адрес> с увеличением площади, в том числе за счет мест общего пользования и устройством автономного газового отопления без согласования всех собственников многоквартирного дома. Истец ДД.ММ.ГГГГ составляет акт проверки № по адресу <адрес> года и указывает, что была проведена внеплановая выездная проверка собственников <адрес> Герасимовой Л.Ф., Герасимова В.В., Герасимовой П.В. Собственник квартиры Герасимова Л.Ф. доступ в квартиру не предоставила, Герасимов В.В., Герасимова П.В. на проверку не явились. При этом, исходя из представленных копий извещений видно, что ответчик извещалась не по адресу регистрации, так как с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик зарегистрирована по адресу <адрес>, а другим собственникам Герасимову В.В., Герасимовой Л.Ф. извещение об осмотре не направлялось. Кроме того, при выездной проверки Государственной жилищной инспекции Воронежской области мог быть установлен факт имела ли место перепланировка с увеличением площади квартиры за счет мест общего пользования или нет, что истцом не было сделано.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно.

Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с требованиями п. п. 8, 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, обязанность представления которых лежит на истце, из <адрес> городского округа <адрес> о том, что ответчиком произведена самовольная перепланировка, поскольку управой района решение о согласовании переустройства и перепланировки вышеуказанной квартиры не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Воронежской области издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника <адрес> жилого <адрес> года <адрес> Герасимовой П.В. с целью получения достоверных сведений об исполнении (ненадлежащем исполнении) Герасимовой П.В. своих обязанностей по соблюдению правил пользования жилым помещением инспектором отдела регионального государственного жилищного надзора ФИО6, с целью проверки обращения <данные изъяты> ТСЖ «<данные изъяты>» по вопросу перепланировки <адрес> года <адрес>.

В соответствии с п. 10 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 года N 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию (абз. "а" п. 11абз. "а" п. 11 Положения).

В соответствии с п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2008 года N 1100 (действовавшей на момент возникновения спорных отношений), Государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Основной задачей инспекции является, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (раздел 2).

Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю (п. 4.2, 4.2.1).

Аналогичные положения содержатся в Положении о Государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденном Постановлением Правительства Воронежской области от 9 сентября 2013 года N 799 и действующим на момент рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, Государственная жилищная инспекция Воронежской области, в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

В силу действующего законодательства на Государственную жилищную инспекцию Воронежской области, как на исполнительный орган государственной власти Воронежской, возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего она имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения обследования квартиры с целью проверки информации ТСЖ «<данные изъяты> о самовольной перепланировке данного жилого помещения, а на ответчика, как на собственника жилого помещения, возложена корреспондирующая обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение для осуществления указанных целей.

Поскольку порядок проведения выездной проверки, предусмотренный статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которым органы жилищной инспекции были обязаны руководствоваться на момент возникновения спорных отношений - п. 10 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 года N 493) не был соблюден в отношении ответчика,      а к остальным собственникам иск не предъявляется, хотя применительно к требованиям ст. 246 ГК РФ требования о доступе в жилое помещение в целях проверки фактов, должны заявляться в отношении всех собственников, а не одного собственника, которому принадлежит только ? доля помещения, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом Государственная жилищная инспекция Воронежской области не лишена возможности, с соблюдением требований Административного регламента государственной жилищной инспекции Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного жилищного надзора", утвержденного Приказом Госжилинспекции Воронежской области от 14.05.2014 года N 13, с согласия сособственника обследовать спорное жилое помещение, а при его отсутствии направить в суд заявление о понуждении гражданина к предоставлению доступа в жилое (нежилое) помещение.

                Кроме того, согласно ст.56 ГПК РФ представитель истца не явился ни в одно судебное заседание и не представил суду никаких доказательств в обоснование своих требований, в том числе о создании ответчиком препятствий законному требованию истца.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

В иске Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Герасимовой ФИО11 о возложении обязанности собственника квартиры жилого многоквартирного дома<адрес> предоставить доступ государственной жилищной инспекции Воронежской области для обследования квартиры на предмет выявления её самовольной перепланировки (или) переустройства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Председательствующий: