Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2016 ~ М-247/2016 от 31.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    село Богатое Самарской области     26 июля 2016 года

    Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Хаустовой О.Н.,

при секретаре Смелковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-256/2016 по исковому заявлению Маркеловой И.Ю. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

    Маркелова И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Богатовском районе включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г., ст. 28 п. 1.10, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

    Маркелова И.Ю. указывает в заявлении следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении льготной пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Богатовском районе истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа.

    Из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, были исключены следующие периоды: период работы в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правовой статус <данные изъяты> школы определить невозможно, в связи с отсутствием учредительных документов: свидетельства о государственной регистрации, Положения, Устава.

    Комиссия установила 20 лет 0 мес. 19 дн. льготного стажа на дату подачи заявления о назначении пенсии. Считает, что решение незаконно, указывает, что исключенный период должен войти в льготный стаж, дающий право на получение пенсии, и пенсия должна быть назначена с момента обращения. Отказом в назначении пенсии она поставлена в зависимость от обстоятельств от нее не зависящих.

    Истец полагает, что решение ГУ УПФ в Богатовском районе об отказе ей в назначении пенсии незаконно, сужает - ограничивает правоприменительный смысл Постановления правительства «Правила исчисления периодов работы дающих право на пенсию на льготных условиях.. .» приводит к неправомерному ограничению ее прав гражданина на социальное обеспечение (ст.39, ч.1, Конституции РФ).

    Маркелова И.Ю. просила: включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии период работы в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании Маркелова И.Ю. исковые требования поддержала, просит включить в специальный трудовой стаж указанный выше периоды работы и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган. Пояснила, что согласно плану распределения <данные изъяты> училища в ДД.ММ.ГГГГ была направлена в <данные изъяты> школу, запись в трудовой книжке подтверждает трудоустройство с педагогической нагрузкой. Считает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ по Богатовскому району Пирожков Е.А. отказ в назначении пенсии считает правильным, в соответствии с законодательством, право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В данном случае невозможно определить кто обучался в <данные изъяты> школе, какой возрастной категории воспитанники.

Суд, выслушав заявителя, представителя УПФ по Богатовскому району – Пирожкова Е.А., изучив пенсионное дело (отказное) и материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст.28 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В связи с этим, а также в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в отношении периодов до 01.11.1999г.).

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии территориального органа ПФР ГУ-УПФ РФ в Богатовском районе № 4 Маркеловой И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 8-10).

    Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ мотивирован следующим образом. Комиссия ссылается на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, которым определен перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж при условии строгого соответствия наименования должности и учреждения наименованиям, поименованным в соответствующих Списках, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Из льготного стажа были исключены периоды работы в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

    Комиссия считает, что Маркелова И.Ю. права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеет в виду того, правовой статус <данные изъяты> школы определить невозможно, в связи с отсутствием учредительных документов: свидетельства о государственной регистрации, Положения, Устава, соответственно нет необходимого специального стажа.

    Решение комиссии нельзя признать правильным в части исключения из льготного стажа период работы в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. №2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, для исчисления стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в отношении периодов до 01.11.1999г.), постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в отношении периодов с 01.11.1999г. до 14.11.2002г.). В результате расчета стажа для права на досрочную трудовую пенсию у заявителя имеется 25 лет 01 месяц 03 дня.

    В отказном пенсионном деле, которое обозревалось в судебном заседании, подтверждается необходимая занятость истца в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.

Согласно плана персонального распределения молодых специалистов, оканчивающих <данные изъяты> в июне 1989 года ФИО8 (Маркелова) И.Ю. была направлена в <адрес> <данные изъяты> (л.д. 14). В связи с заключением брака ФИО8 И.Ю. сменила фамилию на Маркелову (л.д. 17).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующего отделом культуры <адрес> районной администрации Маркелова И.Ю. принята на должность <данные изъяты> <данные изъяты> школы с педагогической нагрузкой, и уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Согласно справки сельского поселения <адрес> в <данные изъяты> школе обучались дети в возрасте от 7 до 14 лет(л.д. 25).

В архивном отделе администрации м.р. Богатовский Самарской области, Министерстве культуры Самарской области отсутствуют документы по <данные изъяты> школе (л.д. 26, 27).

По информации Центрального государственного архива Самарской области на хранение документы по личному составу и учредительные документы по <данные изъяты> школе на хранение не поступали. Суду представлена лишь копия решения Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № об открытии <данные изъяты> школы, из которого следует, что Исполкомом областного Совета народных депутатов принято решение об открытии с 1 сентября 1984 года вечерней школы в <адрес> с контингентом 55 учащихся.

Согласно решения Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> школа <данные изъяты> создана в соответствии с Положением о вечерних школах общего музыкального образования, утвержденным Министерством культуры РСФСР от 25 июля 1965 года.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Маркеловой И.Ю. - преподавателю музыкальной школы <адрес> предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до полутора лет.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Маркеловой И.Ю. отпуск по уходу за ребенком продлен до трех лет.

    Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Маркелова И.Ю. – преподаватель <данные изъяты> уволена путем перевода в <адрес> отдел народного образования с ДД.ММ.ГГГГ

Свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что Маркелова И.Ю. работала в музыкальной школе музыкальным работником, в школе обучались дети после занятий в основной образовательной школе. Свидетель ФИО6 также показала, что в ДД.ММ.ГГГГ по просьбе жителей <адрес> рассматривался вопрос об открытии в селе музыкальной школы. В связи с этим было обращение в Областное управление культуры, пришло разрешение и была создана музыкальная школа.

    Постановлением Совета министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим в период спорных отношений, и утратившим силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, были установлены наименования учреждений и должностей предусмотренных Списком, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам образования в связи с педагогической деятельностью, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В указанном Списке указаны должности – директора, преподавателя и наименования учреждений – школы всех типов и наименований, внешкольные учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке указаны должности –директора, преподаватель и наименования учреждений –образовательные учреждения среднего профессионального образования: музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей (п. 1.10).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п.п. «а» п. 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 и п. 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что истцом в спорный период осуществлялась педагогическая деятельность.

        В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от обстоятельств.

     В соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г., ст. 28 п. 1.10, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

На момент подачи заявления о назначении пенсии у Маркеловой И.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось более 25 лет педагогического стажа. Право на назначение досрочной пенсии, предусмотренное пп. 19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ» у истца возникло со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

     Управление Пенсионного Фонда должно устранить допущенное нарушение при исчислении льготного стажа и включить в стаж для начисления пенсии по старости ранее достижения возраста указанные выше периоды работы заявителя и назначить пенсию со дня возникновения права на назначение пенсии.

Руководствуясь ст. 195, 198 ГПК РФ

                    Суд решил:

Исковые требования Маркеловой И.Ю. удовлетворить.    

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Богатовском районе Самарской области назначить Маркеловой И.Ю. пенсию по старости ранее достижения возраста, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: время работы в должности <данные изъяты> с педагогической нагрузкой в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по достижении ребенком трехлетнего возраста), и назначить ей пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через суд Богатовского района в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2016 г.

Председательствующий:                     О.Н.Хаустова