Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2018 ~ М-350/2018 от 15.06.2018

Дело № 2-414/2018

УИД: 66RS0046-01-2018-000501-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лисовенко Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Дровняшиной А.Н.,

с участием представителя истца Гулиной Н.В.,

представителя ответчика Соловьевой Е.М.,

прокурора Черных В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа к Бабиковой Марии Николаевне, Корепановой Ксении Николаевне, Бабиковой Ларисе Ивановне о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа обратился в суд с иском к Бабиковой М.Н., Корепановой К.Н., Бабиковой Л.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением

В обоснование иска истец указал, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, и было предоставлено по договору социального найма Бабиковой Л.И. и членам ее семьи, которые зарегистрированы в спорном жилом помещении. С 1998 года ответчики по указанному адресу не проживают, что подтверждается актом обследования технического состояния жилого помещения от 27.03.2018 года Покровской территориальной администрации. Также ответчики не выполняют обязательства по оплате за наем жилого помещения и оплате коммунальных услуг. 20.04.2018 года в адрес ответчиков было направлено требование об освобождении жилого помещения от личных вещей и снятии с регистрационного учета, однако, требования до настоящего времени ответчиками не исполнены.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования по доводам, указным в исковом заявлении. Дополнительно суд пояснила, что ответчик Бабикова Л.И. проживает в <адрес>. На основании решения Пригородного районного суда Свредлвоской области Бабикова Л.И. была лишена родительских прав в отношении ее дочерей – Бабиковой М.Н. и Корепановой К.Н. За детьми, как оставшимися без попечения родителей, спорное жилое помещение не было закреплено органом опеки и попечительства. Бабикова М.Н. и Корепанова К.Н. в дальнейшем были удочерены и на территории <адрес> не проживают. Квартира пригодна для проживания. Ответчик Бабикова Л.И. добровольно выехала из спорной квартиры, личных вещей в квартире нет.

Ответчики Бабикова Л.И., Корепанова К.Н., Бабиковой М.Н., надлежаще извещенные о дате и времени проведения судебного заседания по адресу места регистрации, а также по представленным представителем истца адресу места проживания, в судебное заседание не явились. Адрес регистрации ответчика Бабиковой Л.И. в подтвержден сведениями, предоставленными Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское». Ответчики Корепанова К.Н., Бабикова М.Н. согласно представленных сведений на территории г. Нижнего Тагила и Пригородного района Свердловской области зарегистрированными не значатся (л.д. 32,33,34).

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 18 июня 2018 года ответчикам Бабиковой М.Н., Корепановой К.Н., Бабиковой Л.И. назначен представитель – адвокат в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неизвестностью места жительства ответчиков.

Представитель ответчиков – адвокат Соловьева Е.М. в судебном заседании исковые требования в отношении ответчика Бабиковой Л.И. не признала. В обоснование возражений суду пояснила, что ответчик Бабикова Л.И. зарегистрирована в спорном жилом помещении по настоящее время и ее мнение по данному иску ей неизвестно. В отношении ответчиков Бабиковой М.Н. и Корепановой К.Н. решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильское", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа утвержденного решением Думы Горноуральского городского округа от 27.06.2013 года № 28/12 к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа относится представление интересов собственника – Горноуральского городского округа – в отношениях, связанных с защитой имущественных прав и законных интересов, от противоправных действий (бездействий) физических и юридических лиц (л.д. 13).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Горноуральского городского округа от 22.05.2018 года № 1486 жилое помещение, площадью 35,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» (л.д. 14).

Согласно справки № 162 от 26.02.2018 года МУП «Пригородная управляющая компания» (л.д. 15), справки № 699 от 16.07.2018 года МУП «Пригородная управляющая компания» (л.д. 38) поквартирной карточки (л.д. 15а, 39) в спорном жилом помещении значатся зарегистрированными Бабикова М.Н., Корепанова К.Н., Бабикова Л.И.

Из акта от 27.03.2018 года (л.д. 16), составленного Покровской территориальной администрацией, следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Бабикова Л.И., Бабикова М.Н., Корепанова К.Н. не проживают с 1998 года (л.д. 16).

Как следует из объяснений С.Л.И., которая проживает в <адрес> года, Бабикова Л.И., Корепанова К.Н., Бабикова М.Н. не проживают в <адрес>. Квартира пустует. В квартире нет воды, электричества, разбиты окна, батареи отрезаны (л.д. 43).

Задолженность ответчиков по оплате за наем жилого помещения за период с 01.10.2014 года по 31.01.2018 года составляла 12 478 руб. 40 коп., что подтверждается сведениями МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» № 58 от 01.03.2018 года (л.д. 17). Задолженность по оплате за наем жилого помещения по состоянию на 01.07.2018 года увеличилась до 14 575 руб. 55 коп. (л.д. 41).

Согласно справке МУП «Пригородная управляющая компания» № 307 от 17.17.2018 года за 3 года сформировалась задолженность за оказываемые коммунальные услуги за водоотведение, вывоз ТБО, содержание жилого фонда. ХВС в размере 33 735 руб. 06 коп. (л.д. 40)

Решением Пригородного районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, Бабикова Л.И. лишена родительских прав в отношении Бабиковой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корепановой К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям от 12.07.2018, предоставленным Управлением социальной политики по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району Свердловской области года, на учете для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области Бабикова М.Н. и Корепанова К.Н. не состоят и не состояли. При передаче учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в 2013 году в территориальные Управления социальной политики из администрации города Нижнего Тагила и администрации Горноуральского городского округа, учетные дела Бабиковой М.Н. и Корепановой К.Н. не передавались. Жилые помещения в порядке ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Бабиковой М.Н. и Корепановой К.Н. не предоставлялись. Решением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года Бабикова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Корепанова К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были удочерены (л.д. 42).

20.04.2018 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа направил в адрес ответчиков требование № 41194 о снятии с регистрационного учета, которое ответчикам предложено исполнить в срок до 18.05.2018 года (л.д. 18). Требование ответчиками получено не было, письмо возвращено истцу с отметкой почты об истечении срока хранения (л.д. 19).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом ответчикам чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ответчики в течение длительного времени, с 1998 года по настоящее время, в спорном жилом помещении не проживают, выехав в другое жилое помещение с целью постоянного проживания, что свидетельствует об отсутствии у ответчиков намерения использовать спорное жилое помещение по назначению. Указанное обстоятельство подтверждается доказательствами, представленными истцом, в том числе актами обследования жилого помещения. Расходы по содержанию спорного жилого помещения ответчики не несут. О добровольности выезда ответчиков Бабиковой М.Н., Корепановой К.Н., Бабиковой Л.И. из спорного жилого помещения свидетельствует также прекращение исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма.    

Истцом ответчикам не чинились препятствия в пользовании жилым помещением. Следовательно, выезд ответчиков из спорного жилого помещения не носит вынужденный и временный характер.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об одностороннем отказе ответчиков Бабиковой М.Н., Корепановой К.Н., Бабиковой Л.И. от прав и обязанностей по договору социального найма. Суд полагает, что об отказе ответчиков от пользования спорным жилым помещением свидетельствуют их фактические действия, а также отсутствие намерения пользоваться спорным жилым помещением.

Поскольку в судом установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают с 1998 года, однако до настоящего времени значатся зарегистрированными в данном жилом доме, доказательств сохранения за ними права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт их регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает их прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа к Бабиковой Марии Николаевне, Корепановой Ксении Николаевне, Бабиковой Ларисе Ивановне о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Бабикову Марию Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корепанову Ксению Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабикову Ларису Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Бабиковой Марии Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корепановой Ксении Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабиковой Ларисы Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

В окончательной форме решение изготовлено 20 августа 2018 года.

Судья подпись Н.Е. Лисовенко

Копия верна:

Судья                Н.Е. Лисовенко

Секретарь            А.Н. Дровняшина