№ 2-263/15 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Разиньковой О.С.,
с участием:
прокурора Иванова Е.Е.,
представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Мараховой Я.И.,
представителя третьего лица МКУ городского округа город Воронеж «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж» по доверенности Дутова А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Воронежский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Мещанский районный <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице Воронежской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения – Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия в защитном сооружении (<адрес>) по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что Воронежской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по Центральному району г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего эксплуатацию защитных сооружений в Воронежской дистанции гражданских сооружений – структурном подразделении Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД»; проверкой установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание – защитное сооружение № собственником которого значится филиал ОАО «Российские железные дороги» Юго-Восточная железная дорога; в защитном вооружении выявлены нарушения: система вентиляции не обслуживается (нарушен п. 3.2.14 приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); не проводится проверка состояния систем фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО (нарушен п. 4.3. приказа МЧС № №); не проводится проверка технического состояния фильтров - поглотителей (нарушен п. 4.4 приказа МЧС № № нет обозначений ЗС ГО и маршрутов движения (нарушен п. 6.2.1 приказа МЧС № № отсутствует прибор газового контроля, термометр, психрометр, тягонапоромер (нарушен п.6.4.3 приказа МЧС № №); по результатам проверки отделом надзорной деятельности по Центральному району г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области составлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ года; в связи с неустранением указанных выше недостатков во внесудебном порядке прокурор просил обязать ответчика устранить указанные нарушения (л.д. 2-6).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года указанное дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Воронежа (л.д. 42).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ ГО г. Воронеж «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа города Воронеж» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (л.д. 76).
В судебном заседании прокурор Иванов Е.Е. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Марахова Я.И. исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что бремя содержания имущества несет собственник защитного сооружения, которым в силу закона должна является Российская Федерация, иск к ОАО «РЖД» заявлен как к ненадлежащему ответчику. В материалы дела представлены письменные возражения (л.д. 85-87, 97).
В судебном заседании представитель третьего лица МКУ городского округа город Воронеж «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж» по доверенности Дутов А.Н. полагался на усмотрение суда, пояснил, что балансодержатель защитного сооружения должен планировать расходование денежных средств на поддержание сооружения в надлежащем состоянии.
Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки представителя суду неизвестны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд считает исковые требования Воронежского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Из материалов дела следует, что убежище ВХ по адресу: <адрес> площадью 89 кв.м. является собственностью ОАО «РЖД» на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качества вклада в уставной капитал ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копий свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно паспорту убежища № (противорадиационного укрытия), защитное сооружение расположенное по адресу: <адрес> (под гастрономом), принадлежит дистанции гражданских сооружений (НГЧ Воронеж), эксплуатирует указанное убежище дистанция гражданских сооружений (НГЧ Воронеж), назначение убежища – складское помещение. Из данного паспорта усматриваются следующие технические характеристики защитного сооружения: вместимость - 120 человек, общая площадь – 83,3 кв.м., общий объем – 170 м?, расположение убежища - встроенное в здание из 5 этажей, количество входов – 1, количество аварийных выходов – 1, класс убежища (группа укрытия), дата заполнения паспорта – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указанное убежище ВХ, площадью 89 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России № № от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежит на права собственности ОАО «Российские железные дороги» (л.д. 7).
Согласно сообщению Филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога Юго-Восточная дирекция инфраструктуры структурное подразделение Воронежская дистанция гражданских сооружений от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение по адресу: <адрес> (ЗС №) состоит на балансовом учете дистанции (л.д. 14).
Аналогичная информация о балансодержателе защитного сооружения (убежища), расположенного по адресу: <адрес> (ЗС №) указана в сообщении Воронежской дистанции гражданских сооружений Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала Юго-Восточная железная дорога ОАО «РЖД» (л.д. 15).
В соответствии с Положением о Воронежской дистанция гражданских сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги», утвержденным И.о. начальника Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиал ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ, Воронежской дистанция гражданских сооружений является структурным подразделением Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги». Имущество дистанции состоит из основных средств и оборотных активов, стоимость которых является составной частью баланса дирекции и учитывается на балансе Юго-Восточной железной дороги (п. 11) (л.д. 22-30).
Из сообщения начальника отдела надзорной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Воронежского транспортного прокурора следует, что согласно поручению Воронежского транспортного прокурора старшим инспектором отдела НД <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принято участие в проверке соблюдения требований в области ГО и ЧС, проводимой Воронежской транспортной прокуратурой в отношении Воронежской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в том числе по адресу: <адрес> (ЗС № (защитное сооружение) (л.д. 32-35).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
содержание, эксплуатация, текущий ремонт инженерно-технического оборудования не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
система вентиляции не обслуживается (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года);
не проводится проверка состояния систем фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО (нарушение п. 4.3. приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года);
не проводится проверка технического состояния фильтров – поглотителей (нарушение п. 4.4 приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года);
нет обозначений ЗС ГО и маршрутов движения (нарушение п. 6.2.1 приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года);
отсутствует прибор газового контроля, термометр, психрометр, тягонапоромер (нарушение п. 6.4.3 приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года).
Наличие указанных нарушений представитель ответчика в ходе судебного разбирательства спора не оспаривал.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее – Закона) гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статьей 9 Закона предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в частности планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
Согласно абз. 1,5 ст. 2, ст. 13 Закона требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. К основным задачам в области гражданской обороны относится предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В силу п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии с п. 1.2, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 3.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.11, п. 3.6, п. 5.2.1, п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.
Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком (п. 2.3 Правил).
Инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта РФ (п. 2.4 Правил).
При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (НГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 3.1.1 Правил).
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил).
Согласно ст. 6 Закона разработан Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309.
Согласно п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 организации, наряду с иными субъектами, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
В соответствии с п. 10 указанного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, при этом указанный пункт ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.
Учет сооружений ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления.
Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Государственный стандарт Р 22.0.02-941 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10). Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечивается условие для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических, радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 16.03.2000 N 227 расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, возмещение которых не предусмотрено в п. 1 Постановления РФ от 16.03.2000 N 227, организациями (за исключением бюджетных учреждений) финансируются в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
Обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений) возложена на организации, на учете которых находятся сооружения.
Возражения представителя ответчика в части отнесения данного убежища в силу закона к объектам исключительно федеральной собственности (что предусматривает несение бремени расходов на его содержание за счет средств федерального бюджета), суд считает не состоятельными, поскольку согласно п. 2 раздела III приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.
Спорное помещение имеет назначение – складское помещение согласно паспорту убежища, а соответственно не относится к защищенным рабочим помещениям запасных пунктов управления.
Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1.
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно представленным в материалы дела документам собственником убежища является ответчик, данное имущество было внесено Российской Федерацией в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в соответствии Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
Защитные сооружения представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса об определении их юридической судьбы.
Зарегистрированное за ответчиком право собственности в установленном порядке никем не оспорено и не признано недействительным. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Ссылаясь на указанное выше обстоятельство, ответчик так же не представил суду доказательств наличия у него договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение № к Положению о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 359.
Суд так же принимает во внимание, что из письменного объяснения начальника Воронежской дистанции гражданских сооружений (л.д. следует, что ознакомившись с актом проверки защитных сооружений, находящихся на балансе Воронежской дистанции гражданских сооружений, он не оспаривал наличие выявленных нарушений, дополнительно пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются, выделенные денежные средства будут направлены на проведение текущего ремонта.
Довод ответчика о ненадлежащем способе защиты нарушенных прав суд считает не состоятельным, так как требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре, является одним из способов защиты гражданских прав (пункт 7 статьи 12 ГК РФ). Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить при наличии у него соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором.
Перечень способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 ГК РФ, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и в силу ст. 9 настоящего Кодекса они вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
С учетом изложенного, суд считает иск Воронежского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, удовлетворения требований неимущественного характера принимая во внимание, что по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (ст. 333.19 НК РФ в редакции на дату подачи искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ года).
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Воронежской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения - Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в защитном сооружении (убежище ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>:
- провести обслуживание вентиляции в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС № №
- провести проверку состояния систем фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО в соответствии с требованиями п.4.3 приказа МЧС № №;
- провести проверку технического состояния фильтров - поглотителей в соответствии с требованиями п. 4.4 приказа МЧС № №
- обозначить ЗС ГО и маршруты движения в соответствии с требованиями п. 6.2.1 приказа МЧС № №
- обеспечить защитное сооружение прибором газового контроля, термометром, психрометром, тягонапорометром в соответствии с требованиями п.6.4.3 приказа МЧС № №
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
№ 2-263/15 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Разиньковой О.С.,
с участием:
прокурора Иванова Е.Е.,
представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Мараховой Я.И.,
представителя третьего лица МКУ городского округа город Воронеж «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж» по доверенности Дутова А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Воронежский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Мещанский районный <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице Воронежской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения – Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия в защитном сооружении (<адрес>) по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что Воронежской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по Центральному району г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего эксплуатацию защитных сооружений в Воронежской дистанции гражданских сооружений – структурном подразделении Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД»; проверкой установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание – защитное сооружение № собственником которого значится филиал ОАО «Российские железные дороги» Юго-Восточная железная дорога; в защитном вооружении выявлены нарушения: система вентиляции не обслуживается (нарушен п. 3.2.14 приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); не проводится проверка состояния систем фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО (нарушен п. 4.3. приказа МЧС № №); не проводится проверка технического состояния фильтров - поглотителей (нарушен п. 4.4 приказа МЧС № № нет обозначений ЗС ГО и маршрутов движения (нарушен п. 6.2.1 приказа МЧС № № отсутствует прибор газового контроля, термометр, психрометр, тягонапоромер (нарушен п.6.4.3 приказа МЧС № №); по результатам проверки отделом надзорной деятельности по Центральному району г. Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области составлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ года; в связи с неустранением указанных выше недостатков во внесудебном порядке прокурор просил обязать ответчика устранить указанные нарушения (л.д. 2-6).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года указанное дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Воронежа (л.д. 42).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ ГО г. Воронеж «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа города Воронеж» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (л.д. 76).
В судебном заседании прокурор Иванов Е.Е. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Марахова Я.И. исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что бремя содержания имущества несет собственник защитного сооружения, которым в силу закона должна является Российская Федерация, иск к ОАО «РЖД» заявлен как к ненадлежащему ответчику. В материалы дела представлены письменные возражения (л.д. 85-87, 97).
В судебном заседании представитель третьего лица МКУ городского округа город Воронеж «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж» по доверенности Дутов А.Н. полагался на усмотрение суда, пояснил, что балансодержатель защитного сооружения должен планировать расходование денежных средств на поддержание сооружения в надлежащем состоянии.
Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки представителя суду неизвестны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд считает исковые требования Воронежского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Из материалов дела следует, что убежище ВХ по адресу: <адрес> площадью 89 кв.м. является собственностью ОАО «РЖД» на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качества вклада в уставной капитал ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копий свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно паспорту убежища № (противорадиационного укрытия), защитное сооружение расположенное по адресу: <адрес> (под гастрономом), принадлежит дистанции гражданских сооружений (НГЧ Воронеж), эксплуатирует указанное убежище дистанция гражданских сооружений (НГЧ Воронеж), назначение убежища – складское помещение. Из данного паспорта усматриваются следующие технические характеристики защитного сооружения: вместимость - 120 человек, общая площадь – 83,3 кв.м., общий объем – 170 м?, расположение убежища - встроенное в здание из 5 этажей, количество входов – 1, количество аварийных выходов – 1, класс убежища (группа укрытия), дата заполнения паспорта – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указанное убежище ВХ, площадью 89 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России № № от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежит на права собственности ОАО «Российские железные дороги» (л.д. 7).
Согласно сообщению Филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога Юго-Восточная дирекция инфраструктуры структурное подразделение Воронежская дистанция гражданских сооружений от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение по адресу: <адрес> (ЗС №) состоит на балансовом учете дистанции (л.д. 14).
Аналогичная информация о балансодержателе защитного сооружения (убежища), расположенного по адресу: <адрес> (ЗС №) указана в сообщении Воронежской дистанции гражданских сооружений Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала Юго-Восточная железная дорога ОАО «РЖД» (л.д. 15).
В соответствии с Положением о Воронежской дистанция гражданских сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги», утвержденным И.о. начальника Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиал ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ, Воронежской дистанция гражданских сооружений является структурным подразделением Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги». Имущество дистанции состоит из основных средств и оборотных активов, стоимость которых является составной частью баланса дирекции и учитывается на балансе Юго-Восточной железной дороги (п. 11) (л.д. 22-30).
Из сообщения начальника отдела надзорной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Воронежского транспортного прокурора следует, что согласно поручению Воронежского транспортного прокурора старшим инспектором отдела НД <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принято участие в проверке соблюдения требований в области ГО и ЧС, проводимой Воронежской транспортной прокуратурой в отношении Воронежской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в том числе по адресу: <адрес> (ЗС № (защитное сооружение) (л.д. 32-35).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
содержание, эксплуатация, текущий ремонт инженерно-технического оборудования не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
система вентиляции не обслуживается (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года);
не проводится проверка состояния систем фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО (нарушение п. 4.3. приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года);
не проводится проверка технического состояния фильтров – поглотителей (нарушение п. 4.4 приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года);
нет обозначений ЗС ГО и маршрутов движения (нарушение п. 6.2.1 приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года);
отсутствует прибор газового контроля, термометр, психрометр, тягонапоромер (нарушение п. 6.4.3 приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ года).
Наличие указанных нарушений представитель ответчика в ходе судебного разбирательства спора не оспаривал.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее – Закона) гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статьей 9 Закона предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в частности планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
Согласно абз. 1,5 ст. 2, ст. 13 Закона требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. К основным задачам в области гражданской обороны относится предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В силу п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии с п. 1.2, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 3.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.11, п. 3.6, п. 5.2.1, п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.
Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком (п. 2.3 Правил).
Инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта РФ (п. 2.4 Правил).
При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (НГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 3.1.1 Правил).
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил).
Согласно ст. 6 Закона разработан Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309.
Согласно п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 организации, наряду с иными субъектами, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
В соответствии с п. 10 указанного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, при этом указанный пункт ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.
Учет сооружений ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления.
Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Государственный стандарт Р 22.0.02-941 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10). Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечивается условие для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических, радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 16.03.2000 N 227 расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, возмещение которых не предусмотрено в п. 1 Постановления РФ от 16.03.2000 N 227, организациями (за исключением бюджетных учреждений) финансируются в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
Обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений) возложена на организации, на учете которых находятся сооружения.
Возражения представителя ответчика в части отнесения данного убежища в силу закона к объектам исключительно федеральной собственности (что предусматривает несение бремени расходов на его содержание за счет средств федерального бюджета), суд считает не состоятельными, поскольку согласно п. 2 раздела III приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.
Спорное помещение имеет назначение – складское помещение согласно паспорту убежища, а соответственно не относится к защищенным рабочим помещениям запасных пунктов управления.
Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1.
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно представленным в материалы дела документам собственником убежища является ответчик, данное имущество было внесено Российской Федерацией в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в соответствии Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
Защитные сооружения представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса об определении их юридической судьбы.
Зарегистрированное за ответчиком право собственности в установленном порядке никем не оспорено и не признано недействительным. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Ссылаясь на указанное выше обстоятельство, ответчик так же не представил суду доказательств наличия у него договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение № к Положению о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 359.
Суд так же принимает во внимание, что из письменного объяснения начальника Воронежской дистанции гражданских сооружений (л.д. следует, что ознакомившись с актом проверки защитных сооружений, находящихся на балансе Воронежской дистанции гражданских сооружений, он не оспаривал наличие выявленных нарушений, дополнительно пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются, выделенные денежные средства будут направлены на проведение текущего ремонта.
Довод ответчика о ненадлежащем способе защиты нарушенных прав суд считает не состоятельным, так как требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре, является одним из способов защиты гражданских прав (пункт 7 статьи 12 ГК РФ). Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить при наличии у него соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором.
Перечень способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 ГК РФ, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и в силу ст. 9 настоящего Кодекса они вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
С учетом изложенного, суд считает иск Воронежского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, удовлетворения требований неимущественного характера принимая во внимание, что по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (ст. 333.19 НК РФ в редакции на дату подачи искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ года).
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Воронежской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения - Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в защитном сооружении (убежище ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>:
- провести обслуживание вентиляции в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС № №
- провести проверку состояния систем фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО в соответствии с требованиями п.4.3 приказа МЧС № №;
- провести проверку технического состояния фильтров - поглотителей в соответствии с требованиями п. 4.4 приказа МЧС № №
- обозначить ЗС ГО и маршруты движения в соответствии с требованиями п. 6.2.1 приказа МЧС № №
- обеспечить защитное сооружение прибором газового контроля, термометром, психрометром, тягонапорометром в соответствии с требованиями п.6.4.3 приказа МЧС № №
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>