Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-899/2021 ~ М-904/2021 от 15.11.2021

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2021 года                                                                                    п.г.т. Безенчук

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурдиной Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Качимовой Е.В.,

с участием административного истца Мамедова Р.А.оглы,

заинтересованного лица Мамедовой Ш.Г.кызы,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску Мамедова Р.А. оглы к Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мамедов Р.А. Оглы обратился в суд с иском к Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, о признании постановления незаконным.

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 21.05.2021г. №1005 Мамедову Рамизу Аваз оглы было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. О принятом решении истцу стало известно 28.09.2021 года после получения письма КУМИ Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области за № 2960.

Считает постановление администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 21.05.2021 г. незаконным, так как при вынесении указанного постановления ответчик пришел к выводу о том, что истец и члены его семьи обеспечены жилой площадью в жилом доме, расположенном по адресу: Самарская область, Безенчукский район, п.г.т. Безенчук, ул. Осипенко, дом № 42, общая площадь данного объекта составляет 80.40 кв.м. С указанным истец не согласен, так как жилой дом был продан истцом 20.04.2016 года, другой жилой площади ни на праве социального найма, ни на праве собственности ни истец, ни члены его семьи не имеют.

На основании изложенного просит отменить постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 21.05.2021 года за №1005 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Мамедова Рамиза Аваз оглы, признав его незаконным; обязать Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области признать за Мамедовым Рамизом Аваз Оглы, жилищное право состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, поставив его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Администрации м.р. Безенчукский Самарской области с момента подачи в администрацию заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. А также восстановить истцу срок для подачи административного искового заявления в суд на действия(решения) органа местного самоуправления, признав причины пропуска срока для подачи административного искового заявления уважительными.

В судебном заседании истец на административных исковых требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика Администрации м.р. Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в материалы дела предоставила возражение не исковые требования, согласно которых просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

      Представитель ответчика КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явилась, извещена, причину не явки не сообщила.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Случаи, при которых допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2). Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3).

Из пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1346 утверждена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере менее 16 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Как следует из материалов административного дела, согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Р.А.ФИО2 с составом семьи 3 человека, в том числе супруга Мамедова Ш.Г.кызы, сын Мамедов Э.Р.ФИО2, зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью №

Данное жилое помещение было продано Мамедовым Р.А.оглы Алышанову А.А.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тяжелым материальным положением. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ Алышанов А.А.ФИО2 по договору купли-продажи продал спорное жилое помещение и земельный участок Ткаченко Д.В..

ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Р.А.оглы обратился в Администрацию м.<адрес> с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением Администрации м.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с превышением учетной нормы площади (16 кв.м общей площади на 1 человека), утвержденной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное постановление было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок для обжалования не пропущен.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию представителем ответчика было заявлено о том, что истец намерено ухудшил свое жилищное положение, продав в апреле 2016 года жилой дом и земельный участок и в настоящее время имеет право проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, пгт. Безенчук, <адрес>.

Суд не принимает во внимание указанное, так как материалами дела не подтверждается злоупотребление правом и недобросовестность действий административного истца при продажи жилого дома и земельного участка.

Продажа дома и земельного участка истцом не может рассматриваться как намеренные действия административного истца по ухудшению жилищных условий, поскольку причиной такой продажи явилось тяжелое материальное положение, а именно наличие задолженности перед кредитными организациями. Кроме того, с собственником жилого помещения родственных отношений истец не имеет, членами одной семьи не являются.

Исходя из вышеизложенного, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, при этом указанного в материалах дела не содержится, в связи с чем требования истца о признании незаконным постановления Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Мамедова Р.А.оглы и обязании ответчика признать за Мамедовым Р.А.ФИО2 право состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, поставив истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Администрации муниципального района <адрес> с момента подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Мамедова Р.А. оглы к Администрации м.<адрес>, КУМИ Администрации м.<адрес>, о признании постановления незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Мамедова Р.А. оглы.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> признать за Мамедовым Р.А.оглы право состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, поставив Мамедова Р.А.оглы на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Администрации муниципального района <адрес> с момента подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                  /подпись/                 Д.Ю. Бурдина

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в материалах дела №

находится в производстве Безенчукского районного суда <адрес>