Решение по делу № 12-99/2020 от 10.02.2020

Дело № 12-99/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                25 марта 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Зуева О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская металлоломная компания» на постановление государственного инспектора автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок территориального структурного подразделения по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора гр.Ж.А. от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская металлоломная компания» (далее ООО «Средневолжская металлоломная компания»),

у с т а н о в и л:

24 мая 2019 государственным инспектором автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок территориального структурного подразделения по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора гр.Ж.А. в отношении ООО «Средневолжская металлоломная компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 16.06.2019 в 11:53 ООО «Средневолжская металлоломная компания» на автопоезде (седельный тягач .....), под управлением водителя гр.Д.В. на передвижном пункте весового контроля, расположенном на автодороге «.....», 32 км, перевозило груз с превышением установленной для данной автодороги нормативной нагрузкой, не соответствующей требованиям дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», 8.20.1, 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств» (одиночная ось – 7 тонн, двухосная группа – 12 тонн (на одну ось – 6 тонн), трехосная группа – 15 тонн (на одну ось – 5 тонн), установленных в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Пермского края от 15.04.2019 № СЭД-44-01-03-44 «О введении временного ограничения», на основании Постановления Правительства Пермского края от 10.01.2012 № 9-п «Об утверждении Порядка осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения в Пермском крае» и составляют:

Согласно акту № о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 16.04.2019, составленного Краевым государственным бюджетным учреждением «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, фактические осевые нагрузки автопоезда .....) составляют 1-я ось – 6,69 тонн, 2-я ось – 6,64 тонн, 3-я ось – 6,42 тонн, 4-я ось – 6,55 тонн, 5-я ось – 6,60 тонн. Сумма осевых масс трехосной тележки полуприцепы составила, соответственно – 19,57 тонн. Превышение осевой нагрузки на оси полуприцепа, с учетом погрешности весового оборудования (+2%), составило: 3-я ось – 1,32 тонн, что составляет 25,88 %; 4-я ось – 1,45 тонн, что составляет 28,43 тонн, 5-я ось – 1,5 тонн, что составляет 29,41 %.

Превышение суммарной осевой нагрузки на трехосную тележку полуприцепа, с учетом погрешности весового оборудования (+ 2%), составило соответственно – 4,25 тонн, что составляет 27,91 %. Взвешивание производилось на весах ВА-20П № 37403. Весовое оборудование поверено 21.01.2019, свидетельство (клеймо) №.

В то же время допустимая нагрузка для автомобильных дорог (в том числе автодорога .....), рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось транспортного средства, в соответствии с п. 75 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и приложением № 2 к указанным Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 составляет: одиночная ось – 9 (10 (2 ската)) тонн, двухосная группа – 13 (14 (2 ската)) тонн (на одну ось – 6,5 тонн), трехосная группа – 18 (19,5 (2 ската)) тонн (на одну ось – 6 тонн).

Превышение суммарной осевой нагрузки на трехосную тележку полуприцепа, с учетом погрешности весового оборудования (+ 2%), составило соответственно – 1,21 тонн, что составляет 6,6 %.

Движение автопоезда осуществлялось без специального разрешения, что запрещено п. 2 ч. 1 ст. 29, и получение которого обязательно согласно ч. 2 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Таким образом, ООО «Средневолжская металлоломная компания» при осуществлении деятельности по перевозке грузов не исполнило обязанность, возложенную на него ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ» и Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Постановлением государственного инспектора автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок территориального структурного подразделения по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора гр.Ж.А. от 07.06.2019 ООО «Средневолжская металлоломная компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «Средневолжская металлоломная компания» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление. В обоснование указал, что оспариваемое постановление не содержит сведений об извещении ООО «Средневолжская металлоломная компания» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и принятии оспариваемого постановления.

В судебное заседание представитель ООО «Средневолжская металлоломная компания» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещено.

    Изучив доводы жалобы, обозрев административный материал в отношении ООО «Средневолжская металлоломная компания», прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 24.05.2019 в 10:00 часов направлено ООО «Средневолжская хим-ая компания» 14.05.2019. Прибыло в место вручения 18.05.2019, возврат отправителю 05.07.2019. Каких-либо сведений о направлении ООО «Средневолжская металлоломная компания» извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в представленном деле об административном правонарушении не имеется.

Между тем, согласно ч.ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является обязательным и составление протокола в отсутствие лица возможно лишь при наличии сведений о его надлежащем уведомлении.

Также из материалов дела видно, что 27.05.2019 государственным инспектором автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок территориального структурного подразделения по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора гр.Ж.А. вынесено определение о времени и месте рассмотрения дела на 10:00 часов 07.06.2019.

27 мая 2019 такое определение направлено в адрес ООО «Средневолжская металлоломная компания». Согласно отчету сайта Почта России, почтовое отправление, содержащее указанное определение, прибыло по месту вручения 30.05.2019 и возвращено отправителю по иным обстоятельствам 05.07.2019.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Средневолжская металлоломная компания» рассмотрено 07.06.2019, то есть на момент рассмотрения дела ООО «Средневолжская металлоломная компания» не имело информации о времени и месте рассмотрения дела, не было надлежащим образом уведомлено об этом.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, должностное лицо нарушило право ООО «Средневолжская металлоломная компания» на защиту, не обеспечив возможности принять участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на исход дела, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ненадлежащим извещением о времени и месте судебного рассмотрения, ООО «Средневолжская металлоломная компания» было лишено возможности защищать свои права и интересы на стадии рассмотрения дела.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ влекут отмену постановления о назначении административного наказания.

Так как в настоящий момент истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП (правонарушение совершено в январе 2016 года), дело в отношении ООО «Средневолжская металлоломная компания» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    р е ш и л:

    Постановление государственного инспектора автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок территориального структурного подразделения по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора гр.Ж.А. от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская металлоломная компания» – отменить, жалобу удовлетворить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья                 (подпись)          О.М. Зуева

Копия верна, судья