Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2017 от 12.01.2017

Дело № 5-8/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Борисоглебск                                                                                               24 января 2017 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области СТРОКОВА О.А.,     с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Тупчего И.П., лица, составившего протокол об административном правонарушении, консультанта управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области советника государственной гражданской службы Воронежской области 3 класса <данные изъяты>, рассмотрел материал о привлечении к ответственности по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях Тупчего И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя,

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от 02.12.2016г., составленным консультантом управления по охране объектов культурного наследия <адрес> Н<данные изъяты>, Тупчий И.П. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

Согласно приказу руководителя управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях проверки исполнения ранее данного предписания управления по охране объектов культурного наследия Воронежской от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Тупчего И.П. проведена внеплановая выездная проверка.

Отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 472,3 кв.м (существующие ограничения - памятник архитектуры), является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил писатель A.M. Горький» (<адрес>) и полностью принадлежит на праве собственности Тупчему И.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 36-АБ №.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил писатель А.М. Горький» (<адрес>) принят под государственную охрану решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области».

В отношении указанного объекта культурного наследия Тупчим И.П. не заключалось охранное обязательство, однако в силу требований п.9 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лицо, у которого на основании договора возникает право собственности на объект культурного наследия, обязано выполнять требования п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом состоянии.

Предписанием управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным по результатам проведения внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласована с прокуратурой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), полученным И.П. Тупчим лично в почтовом отделении 397172 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, И.П. Тупчий обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению (консервация, ремонт, реставрация памятника, приспособление объекта культурного наследия для современного пользования) объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил писатель A.M. Горький» (<адрес>). Указанные работы проводить только на основании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной с управлением по охране объектов культурного наследия <адрес>, разрешения на проведение указанных работ, выданным управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области в точном соответствии с требованиями ст. 40, ст. 42, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По результатам визуального осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил писатель A.M. Горький» (<адрес>, <адрес>), проведенного ДД.ММ.ГГГГ с 12.30 до 12.50, установлено, что указанные работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом, в котором жил писатель A.M. Горький» не произведены, проектная документация по сохранению культурного наследия регионального значения региональным органом охраны объектов культурного наследия не согласовывалась, разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия региональным органом охраны объектов культурного наследия не выдавалось. Указанный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, согласно критериям отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2015 № - утрачены инженерные коммуникации (электроснабжение, теплоснабжение), присутствует деформация межэтажных перекрытий, отсутствуют заполнения оконных проемов, наличествует деформация цоколя и отмостки, что зафиксировано в акте проверки от 01.12.2016г. №.

Индивидуальным предпринимателем И.П. Тупчим в ходе проведения проверки не представлены документы, подтверждающие факт финансирования и организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом, в котором жил писатель A.M. Горький», а также проектная документация по сохранению указанного объекта культурного наследия регионального значения, согласованная региональным органом охраны объектов культурного наследия, и разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия.

Кроме того, И.П. Тупчим в период после вынесения предписания от 18.03.2016 № не представлено каких-либо документов, мотивированных доводов о невозможности выполнения предписания в установленные сроки.

Таким образом, 02.12.2016г. в 11-00 установлено, что Тупчий И.П. не исполнил предписание управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении в срок до 01.11.2016 финансирования и организации проведения работ по сохранению (консервация, ремонт, реставрация памятника, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) «Дом, в котором жил писатель A.M. Горький» (<адрес>), то есть не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно диспозиции ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Тупчий И.П. в судебном заседании вину свою в инкриминируемом ему правонарушении признал, пояснив, что реставрация здания требует значительных финансовых вложений, которыми он в настоящее время не располагает, поэтому пытается продать здание или найти компаньона для проведения реставрационных работ.

Факт совершения Тупчим И.П. правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 02.12.2016г.; приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 22.11.2016г. №; предписанием управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от 18.03.2016г. №; актом проверки от 01.12.2016г. с материалами фотофиксации от 01.12.2016г.; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении.

При назначении наказания, суд учитывает, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Так, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признаются признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Тупчему И.П. следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.29 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Тупчего И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере двух тысяч рублей.

Разъяснить Тупчему И.П., что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию; неуплата штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление по охране объектов культурного наследия <адрес>

Адрес: 394036, <адрес>

Получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление по охране объектов

культурного наследия <адрес>, л/с №D00150)

Расчетный счет: 40№

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО5 ВОРОНЕЖ

БИК 042007001

ИНН 3666199056

КПП 366601001

КБК 866 1 16 90020 02 0000 140

ОКТМО 20710000

Назначение платежа (с уточнением):

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья                                                  О.А.Строкова