Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1269/2015 ~ М-1193/2015 от 07.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2015 года                             г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:             Щ.Т.Ю.

с участием прокурора:                Р.С.А.,

при секретаре судебного заседания:        У.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Салехард к Б.Л.П., Б.А.А., Б.И.А., Б.С.А., Б.М.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; по встречному исковому заявлению Б.Л.П., Б.А.А. и Б.М.А. к Администрации муниципального образования город Салехард, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Салехард обратилась в суд с иском к Б.А.Н.., Б.А.Н.., Б.А.А.., Б.И.А.., Б.С.А.., Б.М.А.. о выселении ответчиков и несовершеннолетнего члена их семьи Б.М.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Требования иска мотивированы тем, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, Администрация муниципального образования город Салехард обязана произвести отселение граждан, проживающих на условиях договора социального найма с предоставлением других жилых помещений также на условиях договора социального найма.

Ответчики проживают в <адрес>, но договор социального найма отсутствует, на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они не состоят. Собственником указанной квартиры является Ямало-Ненецкий автономный округ, а потому у истца отсутствуют законные основания для обеспечения ответчиков иным жилым помещением.

При подготовке дела к судебному разбирательству на основании определения судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер".

Определением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято встречное исковое заявление Б.Л.П., Б.А.А. и Б.М.А. к Администрации муниципального образования город Салехард и Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> в черте <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения. Требования встречного иска мотивированы тем, что в <адрес> семья Б. была вселена ДД.ММ.ГГГГ, когда квартира статусом служебного жилого помещения не обладала, поэтому ответчики по встречному иску обязаны обеспечить истцов по встречному иску другим жилым помещением по договору социального найма (л.д. 15-16, 49-51).

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённому в протокол судебного заседания, ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В части исковых требований к Б.А.Н. судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу в связи со смертью гражданина.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Б.Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении первоначальных исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал на пропуск истцами по встречному иску трёхлетнего срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения.

Ответчики Б.А.Н.., Б.А.А. Б.М.А.. с исковыми требованиями Администрации муниципального образования город Салехард не согласились, просили удовлетворить встречные исковые требования, указали на то, что им не было известно о наличии договора найма служебного жилого помещения, при жизни всеми вопросами в отношении жилья занимался глава семьи Б.А.Н..

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Б.А.Н.. - С.В.В., действующий на основании ордера адвоката и устного ходатайства, занесённого в протокол судебного заседания, настаивал на требованиях встречного искового заявления и указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований о выселении семьи Б. без предоставления другого жилого помещения.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Б.А.А. - Б.Н.А.., действующая на основании устного ходатайства, занесённого в протокол судебного заседания, также настаивала на предоставлении истцам по встречному иску жилого помещения на условиях договора социального найма по норме предоставления.

Ответчики Б.И.А.. и Б.С.А. в судебном заседании участия не принимали, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа по доверенности З.Д.С., полагал об отсутствии оснований для обеспечения семьи Б. жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представитель соответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" Л.Ю.А., имеющая полномочия по доверенности, полагала исковые требования как первоначальные, так и встречные не подлежащими удовлетворению.

Прокурор Р.С.А. дал по делу заключение об отказе в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что ответчики по первоначальному иску Б.А.Н. Б.А.А. Б.М.А.. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в отношении которого возник спор, было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ Б.А.Н. в связи с работой в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" техником технического отдела административно-хозяйственной части" с ДД.ММ.ГГГГ, имел регистрацию по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, и умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 39).

Кроме того, по адресу: <адрес> проживают и имеют регистрацию по месту пребывания на срок со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.И.А.., Б.С.А.. и несовершеннолетний Б.М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6).

Распоряжением Администрации муниципального образования город Салехард № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

С учётом перечисленных обстоятельств и времени предоставления жилого помещения, в отношении которого возник спор, суд приходит к выводу о необходимости применения к возникшим правоотношениям также положений ранее действовавшего жилищного законодательства о договоре найма служебного жилого помещения.

Так, статьями 101 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения семье Б. жилого помещения, было определено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Аналогичные нормы содержатся в Жилищном кодексе РФ, вступившем в действие с 1 марта 2005 года.

Статьёй 93 Жилищного кодекса РФ определено назначение служебного жилого помещения: служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, жилое помещение <адрес> было предоставлено Б.А.Н.. и членам его семьи - супруга Б.А.Н. и дочери Б.Н.А.., Б.М.А.. и Б.А.А.., в связи работой Б.А.Н. в учреждении и по ходатайству противотуберкулёзного диспансера, первоначально сроком на ДД.ММ.ГГГГ, что следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания профкома ГБУЗ "ЯНО ПТД" и направления Администрации муниципального образования город Салехард № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № спорное жилое помещение было безвозмездно передано из жилищного фонда муниципального образования город Салехард в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа, следовательно. Таким образом, собственником жилого помещения - квартиры <адрес> является Ямало-Ненецкий автономный округ, и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа передано в оперативное управление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер", этим же приказом включено в специализированный жилищный фонд государственного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа. Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 91-98, 104).

Согласно общих положений, содержащихся в статье 209 Гражданского кодекса РФ, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. По правилам статьи 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Учитывая, что <адрес> находится в оперативном управлении ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер", то в силу положений статьи 296 Гражданского кодекса РФ, последнее владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам стороны истцов по встречному иску, суд не находит нарушения процедуры отнесения спорного жилого помещения к служебному и впоследствии процедуры предоставления семье Б., с учётом того, что первоначально квартира предоставлялась сроком на один год, а впоследствии - в соответствии с полномочиями собственника и уполномоченного им лица.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии о предоставлении служебной квартиры, - ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" и Б.А.Н. был заключён договора найма служебного жилого помещения <адрес> условиями которого закреплено право Б.А.Н. с членов его семьи - супруга Б.А.Н. дочери Б.А.А.. и Б.М.А.. на временное проживание в служебной <адрес>, на период осуществления трудовых отношений нанимателя с ГБУЗ "ЯНО ПТД" (л.д. 85-89). Договор подписан сторонами и до настоящего времени не оспаривался.

Статья 100 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6). Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьёй 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьёй 69 Жилищного кодекса РФ, в частности, о правах и обязанностях членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к которым в силу части 1 и части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, и имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Исходя из требований части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Общие основания для признания договора недействительным содержатся в гражданском законодательстве.

Так, понятие сделки содержится в статье 153 Гражданского кодекса РФ - сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 3 статьи 154 Гражданского кодекса РФ закреплено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трёх или более сторон (многосторонняя сделка).

Статья 166 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Гражданском кодексе РФ.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вместе с тем, вопреки доводам стороны истцов по встречному иску, доказательств наличия перечисленных как в гражданском так и в жилищном законодательстве оснований для признании оспариваемого договора недействительным суду не представлено.

Более того, при разрешении возникшего спора, суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно которых, если в Жилищном кодекса Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196 и 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом, к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трёхлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Вместе с тем, истцы по встречному иску Б.А.Н.., Б.А.А. и Б.М.А. обратились в суд с исковым заявлением о признании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению более трёх лет с момента его заключения, а их доводы об отсутствии информации о наличии такого договора суд находит несостоятельными, поскольку в силу закона члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности, то есть также обязаны соблюдать условия договора, а потому предусмотренных действующим законодательством оснований для признания договора недействительным, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

При этом, в соответствии со статьями 49 и 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Из материалов дела достоверно следует, что ответчики по первоначальному иску на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в Администрации муниципального образования город Салехард, не состоят (л.д. 7).

Кроме того, к категориям граждан, имеющим право на предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, Б. не относятся. Доказательств обратного суду не представлено.

То обстоятельство, что Б.А.Н.., Б.А.А.. и Б.М.А.. не имеют других жилых помещений в пользовании, а также в собственности, не является юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому спору.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истцами по встречному иску и их представителями доказательств наличия предусмотренных статьями 86 и 89 Жилищного кодекса РФ оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, не представлено.

Учитывая изложенное, и оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит встречные исковые требования необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно требованиям части 1 статьи 102 Жилищного кодекса РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом РФ основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2).

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, пункт 3 которой гласит, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Гражданам, указанным в части 2 приведённой статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3). Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (часть 4).

Судом установлено, что ответчиком по встречному иску Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа предпринимаются необходимые меры по обеспечению семьи Б. жилым помещениям для проживания в нём на прежних условиях, однако истцами по встречному иску по запросу Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа до настоящего времени не были предоставлены необходимые документы, перечисленные в постановлении Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа" (л.д. 20).

Разрешая требования Администрации муниципального образования город Салехард, суд также учитывает, что несмотря на то, что ответчики по первоначальному иску не состоят на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, - члены семьи Б.А.Н. умершего ДД.ММ.ГГГГ, продолжают работать в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер": его супруга Б.А.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время санитаркой рентгенотделения, дочь Б.М.А.. - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время санитаркой рентгенотделения, дочь Б.А.А. - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время санитаркой общебольничного медицинского персонала, что судом расценивается в качестве обстоятельства, наличие которого свидетельствует об отсутствии оснований для выселения Б.А.Н.. и всех членов её семьи из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, что как следствие - влечёт отказ в удовлетворении первоначальных исковых требований (л.д. 29, 30, 31, 69-84).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард к Б.Л.П., Б.А.А., Б.И.А., Б.С.А., Б.М.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Б.Л.П., Б.А.А. и Б.М.А. к Администрации муниципального образования город Салехард, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Председательствующий                        Щ.Т.Ю.