Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2153/2020 ~ М-1385/2020 от 25.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего судьи Серикова В.А.

при секретаре Гарькавой А.А.,

при участии:

представителя истца Рябова К.А., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика Веселковой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2153/2020 по иску Петровой Н.П. к администрации г.о. Тольятти о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Петрова Н.П. обратилась в суд с иском о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложении на администрацию г.о. Тольятти обязанности заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

    В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ истица фактически пользуется вышеназванным жилым помещением на основании заключенных с ней договоров от ДД.ММ.ГГГГ с МУЛ ЖЭК-5 и от ДД.ММ.ГГГГ с МП г. Тольятти «Управляющая компания№2».

    На основании указанных договоров истице было передано истице в пользование помещение по адресу: <адрес>. Указанное нежилое помещение переоборудовано в жилое, и впоследствии переведено в жилой фонд распоряжением первого заместителя мэра г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ.

    По настоящее время истица проживает в данном жилом помещении, вносит плату за наем, оплачивает коммунальные услуги.

    Фактически между истицей и ответчиком сложились отношения по социальному найму спорным жилым помещением.

    21.08.2019 года истица обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения, однако ответчик необоснованно отказал ей в заключении такого договора, что подтверждается ответом от 30.08.2019 года.

    На основании изложенного истица просила иск удовлетворить.

    В судебном заседании представитель истца Рябов К.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по вышеназванным обстоятельствам.

    Представитель ответчика Веселкова О.В., действующая на основании доверенности, возражала против иска, ссылаясь на то, что спорное помещение не является жилым помещением, не может быть использовано для проживания граждан. Указанное нежилое помещение является помещением вспомогательного использования (колясочная), относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, в муниципальной собственности не находится ввиду чего администрация г.о. Тольятти не вправе распоряжаться данным помещением.

    Спорное нежилое помещение было переведено в жилые и предоставлялось в безвозмездное пользование жилищно-эксплуатационным организациям на срок один год, а последние имели право передать такое помещение своим работникам на тот же срок, что было предусмотрено п.п. 4,5 распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было принято на основании действовавшего в то время Порядка перевода общих нежилых помещений многоквартирных домов в жилые и предоставления их отдельным категориям граждан для проживания в Автозаводском районе г. Тольятти, утвержденных постановлением главы администрации Автозаводского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако впоследствии на основании протеста прокурора Самарской области от 22.04.2004 года вышеуказанное распоряжения главы администрации Автозаводского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу, а распоряжение первого заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в части перевода спорного жилого помещения в нежилое не было исполнено. На основании изложенного представитель ответчика просил в иске отказать.

    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МУП ЖЭК-5 и Петровой Н.П. был заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому Петровой Н.П. в безвозмездное пользование было предоставлено помещение, находящееся в общей долевой собственности, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное помещение передано для проживания Петровой Н.П. и членов ее семьи сроком по 25.03.2004 года.

ДД.ММ.ГГГГ между МП г. Тольятти «Управляющая компания№2» и Петровой Н.П. был заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому Петровой Н.П. в безвозмездное пользование было предоставлено помещение, находящееся в общей долевой собственности, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное помещение передано для проживания Петровой Н.П. и членов ее семьи сроком по 06.04.2005 года.

    Из пояснений представителя истца явствует, и не оспаривалось ответчиком, что с момента предоставления истице спорного помещения на основании вышеуказанных договоров она проживает в нем и пользуется им.

    21.08.2019 года Петрова Н.П. обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

    Письмом от 30.08.2019 года № Гр-5182/5.2 в заключении договора социального найма спорным помещением было отказано.

    Истица полагает отказ в заключении с ней договора социального найма незаконным, полагая, что между ней и ответчиком фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма спорным жилым помещением.

    В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

    Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем ЖК РСФСР (ст. 51,52).

    В силу частей 1,2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

    Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем ЖК РСФСР (ст. 28-30).

    По смыслу вышеприведенных норм права договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и только с гражданами признанными в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и принятых на соответствующий учет.

    Между тем, материалами дело установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, жилым помещением не является, является помещением вспомогательного использования (колясочная), не является муниципальной собственностью, что следует как и из представленных истицей договоров безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, так и из служебного письма начальника оформления и учета муниципальной собственности от 08.06.2020 года № 3152-вн/5.2-3 и письма МП «Инвентаризатор» № 6373/5.2 от 23.08.2019 года.

    Кроме того, истица Петрова Н.П. в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении не признавалась, на учет нуждающихся в получении жилого помещения муниципального жилого фонда не принималась, что подтверждается служебным письмом № 218 от 22.06.2020 года и не оспаривалось представителем истца.

    При указанных обстоятельствах заключение с Петровой Н.П. договора социального найма спорного помещения невозможно.

    Доводы представителя истца о том, что между истицей и администрацией г.о. Тольятти фактически сложились отношения социального найма спорным жилым помещением, суд отклоняет, поскольку данные доводы не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами и опровергаются представленными истицей договорами, заключенными с администрацией МУП ЖЭК-5 и МП «Управляющая компания №2» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, из которых следует, что спорное жилое помещение было передано истице в безвозмездное пользование сроком на один год (по каждому договору).

    Доводы представителя истца о том, что спорное помещение переведено в жилой фонд, суд отклоняет ввиду следующего.

    Согласно части 2 статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал возможности перевода нежилого помещения в жилое, то есть до 1 марта 2005 г., пока действовал Жилищный кодекс РСФСР, статус спорного помещения как нежилого не мог быть изменен.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем мэра г. Тольятти было вынесено распоряжение «О переводе нежилых помещений в жилой фонд», которым нежилые помещения (колясочные) расположенные, в том числе в <адрес>, переведены в жилые.

Указанное распоряжение было принято на основании Положения о порядке перевода общих нежилых помещений многоквартирных домов в жилые и порядке предоставления их отдельным категориям граждан для проживания, утвержденным постановлением мэра г. Тольятти №.

Между тем, вышеуказанное Положение и постановление мэра г. Тольятти № были признаны недействительными постановлением мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным на основании протеста прокурора Самарской области от 22.04.2004 года, в котором было указано не отсутствие в действующем законодательстве порядка перевода нежилых помещений в жилые, а также указывалось на нарушение прав собственников помещений многоквартирных домов, поскольку указанные в вышеназванных актах нежилые помещения являются их общей собственностью.

Таким образом распоряжение первого заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ являлось незаконным, поскольку предусматривало перевод нежилых помещений в жилые, что не было предусмотрено действовавшим в то время законодательством, а кроме того, указанное распоряжение касалось имущества не являющегося муниципальной собственностью, а относящегося к общей собственности собственников помещений многоквартирного дома в силу ст. 8 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и ст. 290 ГК РФ, а следовательно указанное распоряжение не порождало правовых последствий.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных истицей требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петровой Н.П. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июля 2020 года.

Председательствующий: