Решение по делу № 2-2711/2018 ~ М-1243/2018 от 05.03.2018

Дело № 2-2711/2018 г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

    Балашихинский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

    при секретаре судебного заседания Роженцовой И.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Сергея Ивановича к Администрации г/о Балашиха, ООО «Зет Сервис» об обязании наймодателя, предоставляющего услуги найма жилого помещения, безвозмездно устранить недостатки оказанной услуги - выполнить капитальный ремонт квартиры, обеспечить надлежащее предоставление коммунальных услуг, включая отопление, газовое и электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, канализационные стоки, либо возместить стоимость капитального ремонта жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что Николаев С.И. добросовестно выполняет свои обязательства по договору социального найма в качестве квартиросъемщика, о чем свидетельствуют копии финансово-лицевого счета, платежки об оплате счетов в отношении квартиры по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Администрация г. о. Балашиха Московской области. В течение более 2-х лет после пожара Николаев С.И. добросовестно и в полном объеме исполняет обязанности по оплате за пользование жилым помещением, за содержание жилого помещения и за коммунальные услуги. При этом согласно акта Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. № «квартира выгорела полностью» и «нуждается в капитальном ремонте». Сметная стоимость ремонта жилого помещения составляет 1138 929 руб. Ссылаясь на Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» истец просит удовлетворить требования, в полном объеме обязав Администрацию городского округа Балашиха, как наймодателя, предоставляющего услуги найма жилого помещения, безвозмездно устранить недостатки оказанной услуги - выполнить капитальный ремонт квартиры, обеспечить надлежащее предоставление коммунальных услуг, включая отопление, газовое и электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, канализационные стоки, либо возместить стоимость капитального ремонта жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 1 138 929 рублей, а также взыскать с Администрации городского округа Балашиха убытки, вызванных недостатками оказываемой услуги, в размере стоимости оплаченных, но не предоставленных услуг, определяемых на момент вынесения судебного решения.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме, указывая на то, что Администрацией г/о Балашиха нарушены требования ФЗ «О защите прав потребителей», требовали устранить недостатки оказанной услуги, а также возместить убытки.
Представитель ответчика Администрации г/о Балашиха возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения, также пояснил, что Администрация никаких услуг не оказывает и ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» не может быть применим к данным правоотношениям.

Ответчик ООО «Зет Сервис» в судебное заседание своего представителя не направил, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления жилого помещения истцу, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).

В соответствии с п 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006г. № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 10 Правил в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно- технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; е) производить текущий ремонт жилого помещения; ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством; з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением; и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; к) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно п. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения п. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с п 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (п. 2 и п. 3 ст. 29 ЖК РФ).

В силу п. 1.7.1 Постановления Комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Из материалов дела следует, что истец Николаев С.И. проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной по ордеру №.

ДД.ММ.ГГГГ. в квартире №, по адресу: <адрес> произошел пожар.

Согласно Акту управляющей компании ООО «Зет Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ. № в данной квартире самовольно произведено переоборудование жилого помещения.

Таким образом, предполагается, что пожар в жилом помещении произошел в результате незаконного переоборудования жилого помещения, в частности прокладки электрических сетей.

В настоящее время ООО «Зет Сервис» осуществляет управление домом по указанному выше адресу.

Управляющая компания ООО «Зет Сервис» предоставляет услуги и работы по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Однако в ООО «Зет Сервис» Николаев С.И. не обращался, что истцом не оспаривалось.

Наниматель жилого помещения - квартиры №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: по адресу: <адрес>, осуществляет плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме ООО «Зет Сервис».

В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные, отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства, свидетельствующие о том, что истцу причинен материальный ущерб действиями со стороны Администрации г/о Балашиха.

Ранее Николаев С.И. обращался в Госжилинспекцию Московской области по вопросу проведения проверки жилого помещения по адресу: <адрес>, Межведомственной комиссией с целью признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.

На основании данного обращения Госжилинспекцией Московской области в Администрацию Городского округа Балашиха направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. № № о рассмотрении в соответствии с требованиями Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, на Межведомственной комиссии Городского округа Балашиха жилое помещение, по адресу: <адрес> на предмет его соответствия с требованиями, установленными в указанном Положении.

Во исполнение указанного требования Госжилинспекции Московской области данный вопрос рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии Городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ. № по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно решению Межведомственной комиссии Городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ. оснований для признания жилого помещения, по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не имеется.

Выписка из протокола заседания Межведомственной комиссии Городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ. № № направлена в адрес Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Также, данная выписка направлена в адрес Николаева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ. №

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда от 15.05.2017г. № 2-2015/2017.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 этого кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела истец является нанимателем муниципального жилого помещения, по адресу: <адрес>, а ответчик - Администрация Городского округа Балашиха - наймодателем этого помещения.

Истцу Администрацией Городского округа Балашиха предоставлено другое муниципальное жилое помещение по адресу <адрес>, согласно лицевому счету Николаев С.И. оплачивает услуги ЖКХ и осуществляет плату за наем, данный факт сторонами не оспаривался.

Исходя из этого, суд не усматривает оснований для обязания Администрации г/о Балашиха выполнить капитальный ремонт квартиры по адресу: <адрес> в размере 1 138 929руб.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Вместе с тем, Администрация Городского округа Балашиха не является организацией, оказывающей потребителям услуги на коммерческой основе.

Согласно представленных в материалы дела платежных документов для внесения платы за ЖКУ по адресу: <адрес>, управляющей компанией является ООО «Зет Сервис».

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ предоставление гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда является одним из способов обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления конституционного права граждан на жилище.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Таким образом, обеспечение государственным органом, органом местного самоуправления нуждающихся в жилье граждан жилыми помещениями по договору социального найма нельзя приравнять к возмездному оказанию услуг потребителям по смыслу преамбулы Закона о защите прав потребителей.

Данная позиция указана в Определении Верховного Суда РФ от 02.02.2016г. № 18-КГ15-246.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчики являются лицами, в результате действий (бездействия) которых возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Суд полагает, что требования о взыскании убытков связанных с взысканием с Администрации городского округа Балашиха убытков, вызванных недостатками оказываемой услуги, в размере стоимости оплаченных, но не предоставленных услуг, определяемых на момент вынесения судебного решения, не могут быть удовлетворены, поскольку истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих, о том, что из-за действий Администрации г/о Балашиха либо из-за действий ООО «Зет Сервис» он понес какие-либо убытки.

Кроме того, ссылка истца на то, что он оплачивает услуги ЖКХ за два жилых помещения, суд считает несостоятельной, поскольку Николаев С.И. не лишен права обратиться в ООО «Зет Сервис» с заявлением о перерасчете начисленных платежей за жилое помещение в котором он не проживает.

УК ООО «Зет Сервис» не является собственником жилого помещения по адресу <адрес> и не является стороной по договору социального найма, в связи, с чем не может нести обязанность по капитальному ремонту вышеуказанного жилого помещения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования Николаева Сергея Ивановича к Администрации г.о. Балашиха Московской области о взыскании убытков, вызванных недостатками оказываемой услуги, не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих факт причинения вреда истцу действиями ответчика не имеется.

В рамках приобщенного дела №-2-1873/2017г. проведена экспертиза, наиболее вероятной технической причиной пожара послужило тепловое проявление во внутренней электросети, возникновение которых могло быть обусловлено проявлением её аварийного режима работы. Причиной пожара явился аварийный режим работы проводки, что привело к воспламенению изоляции электропроводов и в последующем находящихся рядом сгораемых материалов. Вероятней всего очаг пожара находился в нижней северо-восточной части центрального северного помещения указанной квартиры, около восточной стены. Ответственность за содержание сетей электроснабжения от общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в конкретной квартире несет её собственник или иной законный владелец, в том числе наниматель и члены его семьи.

Статьей 67 ЖК РФ установлено, что наниматель квартиры и члены его семьи несут обязанность по содержанию и ремонту жилого помещения и находящегося в помещении имущества, в том числе системы электроснабжения самой квартиры. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» предусмотрено, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся, в том числе, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (п. 4). Таким образом, обязанность по надлежащему использованию и эксплуатации внутриквартирной электропроводки законом возлагается на нанимателя, истцом выполнение данной обязанности не было обеспечено, что привело к необоснованному увеличению нагрузки на электропроводку и возникновению пожара. Кроме того, истец Николаев Сергей Иванович, с помощью сторонней организации, самостоятельно произвел электромонтажные работы, что подтверждается договором подряда на проведение электромонтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Ссылку представителя истца на Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» к возникшим между Администрацией г.о. Балашиха Московской области и Николаевым С.И. правоотношениям, суд считает несостоятельной, поскольку в соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В данном споре Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» не может быть применен к спорным правоотношениям, вытекающим из договора социального найма жилого помещения, поскольку возникшие правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.
С учетом изложенного, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В целом правовая позиция истца основана на неверной интерпретации действующего законодательства и не может быть положена судом в обоснование удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Николаева Сергея Ивановича к Администрации г/о Балашиха, ООО «Зет Сервис» об обязании Администрации городского округа Балашиха, как наймодателя, предоставляющего услуги найма жилого помещения, безвозмездно устранить недостатки оказанной услуги - выполнить капитальный ремонт квартиры, обеспечить надлежащее предоставление коммунальных услуг, включая отопление, газовое и электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, канализационные стоки, либо возместить стоимость капитального ремонта жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 1 138 929 руб., а также взыскании с Администрации городского округа Балашиха убытков, вызванных недостатками оказываемой услуги, в размере стоимости оплаченных, но не предоставленных услуг, определяемых на момент вынесения судебного решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Федеральный судья                        В.В.Пономарёва

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года

Федеральный судья            В.В.Пономарёва