Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-281/2016 (2-9457/2015;) ~ М-9068/2015 от 24.11.2015

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ         Дело № РЕШЕНИЕ

      ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Г.о.Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области о признании решения незаконным, обязании подготовить документы,

        УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчикам и с учетом уточненных исковых требований просят признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления им земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах:

Т.1 х=435 284 у=2 191 151

Т.2 х=435 283 у=2 191 176

Т.3 х=435 260 у=2 191 176

Т.4 х=435 260 у=2 191 172

Т.5 х=435 260 у=2 191 154

Т.6 х=435 268 у=2 191 154

Т.7 х=435 268 у =2 191 157

Т.8 х=435 271 у=2 191 157

Т.9 х=435 271 у=2 191 153

Т.10 х=435 281 у=2 191 154

Т.11 х=435 281 у=2 191 151;

обязать Администрацию Г.о.Подольск Московской области подготовить документы о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и представить в уполномоченный орган Министерства имущественных отношений <адрес> на согласование. Требования мотивируют тем, что являются собственниками нежилых помещений по указанному адресу. В целях аренды земельного участка для бытового обслуживания принадлежащих им помещений они обратились в Администрацию Г.о. Подольск Московской области для предварительного согласования схемы земельного участка. В удовлетворении заявления им отказано, поскольку формирование земельных участков под помещением действующим законодательством не предусмотрено. Они не согласны с позицией ответчиков, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены, их представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

Административные ответчики - Администрация Г.о.Подольск Московской области, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области, представители в судебное заседание не явились, извещены, представили отзыв на иск (л.д.63-65).

Заинтересованное лицо - ООО «Ратафия», представители в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу ч. 13 ст. 11. 10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжений находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании п. 10 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014- 03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014- 03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5,6,7 ч.1 и п.2,3,4 ч.2 ст.2 настоящего закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.10, 15,16,21,22,27,28).

Другим сособственником нежилых помещений в здании является ООО «Ратафия» (л.д.36). На основании Постановления Главы г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. №-п ООО «Ратафия», как собственнику нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду земельный участок площадью 2925 кв.м. для обслуживания здания гранитной мастерской (л.д.70-74).

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Администрацию г.Подольска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 512 кв.м. для бытового обслуживания принадлежащих им помещений, с приложением схемы земельного участка (л.д.33,34).

Решением КИЗО Администрации г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку формирование земельных участков под помещениями действующим законодательством не предусмотрено (л.д.35).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что административные истцы являются собственниками недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ это дает им право в рассматриваемых правоотношениях на оформление в аренду земельного участка, необходимого для обслуживания и использования недвижимого имущества по назначению.

Кроме того, разрешая исковые требования, суд также учитывает обстоятельства предоставления ООО «Ратафия», как собственнику нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду земельного участка площадью 2925 кв.м. для обслуживания здания гранитной мастерской (л.д.70-74).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами требований и с учетом требований Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" признает возможным обязать Администрацию Г.о. Подольск Московской области подготовить необходимые документы о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 512 кв.м., в указанных выше границах, расположенного по адресу: Московская область, Г.о.Подольск, проспект Ленина, д.2а, и направить документы в компетентный орган Министерства имущественных отношений Московской области для согласования.

Руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Г.о.Подольск Московской области в предварительном согласовании предоставления ФИО2, ФИО3 земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Г.о.Подольск Московской области подготовить документы о предварительном согласовании предоставления ФИО2, ФИО3 земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах:

Т.1 х=435 284 у=2 191 151

Т.2 х=435 283 у=2 191 176

Т.3 х=435 260 у=2 191 176

Т.4 х=435 260 у=2 191 172

Т.5 х=435 260 у=2 191 154

Т.6 х=435 268 у=2 191 154

Т.7 х=435 268 у =2 191 157

Т.8 х=435 271 у=2 191 157

Т.9 х=435 271 у=2 191 153

Т.10 х=435 281 у=2 191 154

Т.11 х=435 281 у=2 191 151, и направить документы в компетентный орган Министерства имущественных отношений Московской области для согласования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

    Председательствующий                                          ФИО6