Решение по делу № 2-1108/2019 ~ М-972/2019 от 07.11.2019

№ дела 2-1108/2019

УИД 24RS0006-01-2019-001482-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Бабушкиной А. В.,

с участием: истца Кузнецова А. В.,

его представителя Кузнецовой С. В.

представителя ответчика Ожогиной Т. В.,

третьего лица Морозовой В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецов А.В. к КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А. В. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» о взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования мотивированы тем, что 11.05.2019 на сайте «Работа в России Общероссийская база данных» он увидел объявление о размещении вакансии помощника машиниста локомотивного депо с указанием контактных данных ответчика. В тот же день он направил на электронную почту ответчика обращение с предложением перенаправить его обращение работодателю либо предоставить его адрес для самостоятельного обращения. В нарушение ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» его обращение было зарегистрировано ответчиком только 12.07.2019, а ответ ему дан 15.07.2019, после того, как он обратился в прокуратуру с жалобой на бездействие ответчика. Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 14.08.2019 ведущий инспектор КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» В.А, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. По мнению истца, вышеуказанным бездействием ответчика ему, как лицу, длительное время находящему в поисках работы, был причинен моральный вред.

В судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, истец Кузнецов А. В. и его представитель Кузнецова С. В. (по ходатайству) исковые требования поддержали, по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» Ожогина Т. В. (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо Морозова В. А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кузнецова А. В. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ (далее – гражданин) закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1 – 3 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кузнецов А. В. в период с 14.11.2018 по 14.11.2019 на учете в КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» в качестве ищущего работу, безработного не состоял (л. д. 19-20).

Кузнецов А. В. обратился в О"Ш" (по месту жительства), где был зарегистрирован в качестве безработного в целях поиска подходящей работы с 27.11.2019. В соответствии с предоставленными данными Кузнецов А. В. имеет среднее профессиональное образование, окончил Ш"А", имеет профессию: электромонтер по ремонту электрооборудования, последнее место работыОАО "К" период работы 26.05.2015 – 14.08.2015 (л. д 37-38).

06.05.2019 на портале «Работа в России», являющемся федеральной государственной информационной системой Федеральной службы по труду и занятости, ответчиком размещена вакансия: помощник машиниста электровоза, в качестве адреса места работы указан: <адрес>, с указанием размера заработной платы – до 50000 руб., наименования работодателя: ОАО "Р" , его официального сайта: www.rzd.ru, с возможностью активного отклика через портал Государственных Услуг (л. д. 36).

11.05.2019 на электронную почту КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» поступило обращение Кузнецова А. В. с просьбой перенаправить его обращение руководителю локомотивного депо по адресу: <адрес> о предоставлении информации о размере средней статистической заработной платы помощников машиниста электровоза в локомотивном депо в 2018, 2019 гг. либо предоставить ему адрес электронной почты данного предприятия, чтобы он мог сам направить данное обращение. Ответ об уведомлении Кузнецов А. В. просил направить на его электронную почту: <данные изъяты>

Ответчик зарегистрировал данное обращение только 12.07.2019 (л. д. 26), т. е. с нарушением срока, предусмотренного ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ и направил ответ Кузнецову А. В. лишь 15.07.2019 (л. д. 39), т. е. с нарушением срока, предусмотренного п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основаниям для привлечения В.А,, занимающей должность ведущего инспектора КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» 4 квалификационного уровня, к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 14.08.2019, вступившим в законную силу 04.09.2019, В.А, признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л. д. 6-8).

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно уставу КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» (л. д. 43-55) целями деятельности данного учреждения являются: обеспечение государственных гарантий в области занятости населения; оказание в соответствии с законодательством РФ государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции (п. 2.3). Для достижения указанных целей деятельности Учреждение осуществляет на территории <адрес> и <адрес> следующие основные виды деятельности, в том числе: рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию учреждения в установленном порядке (п. 2.4.19).

Частью 1 ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

При этом следует учитывать, что наличие у гражданина установленного законом права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органов местного самоуправления, должностными лицами, не освобождает его от обязанности приводить в исковом заявлении либо при рассмотрении дела по существу обоснование тому, в чем конкретно выразилось нарушение его прав, свобод и законных интересов, а также представлять доказательства, подтверждающие нарушение такого права.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из пояснений истца усматривается, что требования о взыскании компенсации морального вреда Кузнецов А. В. связывает с незаконным бездействием ответчика, выразившимся в нарушении сроков уведомления о результатах рассмотрения его обращения.

При этом нарушений каких-либо нематериальных благ, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, судом не установлено.

Доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц и причиненными заявителю страданиями, не представлено.

Таким образом, учитывая, что установленные судом обстоятельства, связанные с не рассмотрением в установленный законом срок обращения Кузнецова А. В., сами по себе не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага истца, в том числе на те, которые прямо названы в ст. 151 ГК РФ, а также принимая во внимание, что обстоятельств, которые свидетельствовали бы о причинении Кузнецову А. В. морального вреда в ходе рассмотрения дела не установлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецова А. В. к КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» о взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 руб. и, как следствие, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецов А.В. к КГКУ «Центр занятости населения г. Боготола» о взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова