Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8746/2011 ~ М-7850/2011 от 13.09.2011

         Дело № 2-8746/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                  г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре Новожиловой А.В.,

с участием прокурора Потаповой Е.В.,

третьего лица и представителя истца Морозовой Н.А. - Морозовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора                   г. Благовещенска, поданного в интересах Морозовой Натальи Андреевны к Администрации г. Благовещенска об оспаривании постановления, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенск, действуя в интересах Морозовой Н.А., обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование которого указал, что *** ВЛ в интересах Морозовой Н.А., было направлено заявление в администрацию города о принятии последней на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По информации ОГУЗ «Амурская областная психиатрическая больница» представленной в прокуратуру города, Морозова Н.А. наблюдается в учреждении с *** года по настоящее время с заболеванием - F73. В силу п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелым формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 настоящего кодекса перечне. Постановлением главы администрации г. Благовещенска от *** *** Морозовой Н.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ст. 54 Жилищного кодекса РФ, ч.9 ст. 10 Закона Амурской области от *** ***. Проверкой установлено, что администрация г. Благовещенска на момент принятия решения об отказе в принятии на учет Морозовой Н.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении, также располагало сведениями о наличии у последней тяжелой формы хронического заболевания. Таким образом, администрацией города незаконно принято решение об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 49, ст.ст. 51, 52, п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, просит: признать постановление администрации г. Благовещенска от *** *** «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Морозовой Н.А.», незаконным; обязать администрацию г. Благовещенска принять Морозову Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заявление принято к производству Благовещенского городского суда согласно определению судьи от ***, которым к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечена ВЛ

В судебном заседании прокурор г. Благовещенска настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца (третье лицо) Морозова В.А., поддержав доводы прокурора, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - Администрации                                      г. Благовещенска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Позиция ответчика отражена в письменном отзыве на исковые требования, согласно которого Администрация г. Благовещенска считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Положениям п.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В силу положений ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (с предоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Опекун Морозовой Н.А. - ВЛ обратилась с заявлением о принятии Морозовой Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении *** Из материалов дела следует, что истец является лишь нуждающейся и не относится к категории малоимущих, что подтверждается представленными в орган местного самоуправления документами, в связи с чем, законных оснований для возложения обязанности по постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не имелось. Из направленного в органы местного самоуправления заявления от *** с просьбой принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однозначно следовало, что опекун Морозовой Н.А. - ВЛ просила признать Морозову Н.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Из заявления не следовало, что опекун Морозовой Н.А., просила признать ее нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от *** *** «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При таких обстоятельствах оспариваемое постановление администрации *** от *** «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Морозовой Н.А.» вынесено как в рамках действующего законодательства, так и в рамках поданного заявления, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, к представленным в орган местного самоуправления документам не были представлены следующие документы: справка о коде заболевания истца, в подтверждении того, что заболевание истца входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан, в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства от *** ***; документы о месте регистрации и проживании в период с *** по ***; правоустанавливающие документы на дом, расположенный в ***. Поскольку иного заявления от имении Морозовой Н.А. с просьбой принять ее на учет по категории определенной Федеральным законом от *** *** «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» для обеспечения жильем из государственного жилищного фонда в орган местного самоуправления не поступало, следовательно, учитывая тот факт, что в полномочия администрации не входит самостоятельно корректировать заявление граждан, законных оснований для постановки Морозовой Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, у администрации г. Благовещенска не имелось.

Настоящее гражданское дело с учетом мнения сторон, рассмотрено, в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав довода участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что *** опекун Морозовой Н.А. - ВЛ обратилась с заявлением о принятии Морозовой Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Благовещенска от *** *** Морозовой Н.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что она не относится к категории малоимущих граждан.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Согласно ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В силу ч.4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Из положений п.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний указанных в предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ перечне.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства от *** ***, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями имеют коды F 00 - F 99.

Пункт 4 части 1 статьи 6 Закона Амурской области от *** ***-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», дублирующий по своей сути положения пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в том числе инвалиды, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно справки Амурской областной психиатрической больницы от *** Морозова Н.А., *** года рождения, наблюдается в ОСП ОГУЗ АОПБ                                       г. Благовещенска с *** года по настоящее время с диагнозом F73

Материалами дела, сообщениями Управления Росреестра по Амурской области и Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, подтверждается, что в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также по данным БТИ по состоянию на ***, права Морозовой Н.А., Морозова Н.А. и ВЛ на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Как усматривается из материалов дела Морозова Н.А., совместно с родителями проживает в доме по *** г. Благовещенска, принадлежащем ЕИ. В доме, состоящей из трех комнат, проживают семь человек, что подтверждается актом проверки жилищных условий от *** и выпиской из лицевого счета. На каждого проживающего в указанной квартире приходится по 7, 33 кв.м.

В соответствии с Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма установлена в г. Благовещенске в размере 18 кв.м.

Поскольку Морозова Н.А. является инвалидом, следовательно, в силу ст. 17 Федерального Закона от *** *** «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, при установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что администрация г. Благовещенска не правомерно отказала Морозова Н.А., в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, мотивируя свой отказ тем, что она не является малоимущей, хотя из представленных вместе с заявлением документов следовало, что Морозова Н.А. является инвалидом в связи с тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого она не может проживать с другими членами семьи. Ответчиком дана неверная оценка заявления опекуна Морозовой Н.А. - ВЛ о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, вследствие чего применена ненадлежащая норма закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах Морозовой Н.А., о признании незаконным постановления администрации г. Благовещенска от *** *** и обязании администрации г. Благовещенска поставить Морозову Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Благовещенска, поданное в интересах Морозовой Натальи Андреевны к Администрации г. Благовещенска об оспаривании постановления, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Благовещенска от *** *** об отказе Морозовой Наталье Андреевне в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию г. Благовещенска поставить Морозову Наталью Андреевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                     Д.Н. Афанасьев