Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2017 от 14.09.2017

№ 12-156/2017 мировой судья Осипов А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровичи Новгородской области         «09» октября 2017 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Котенко И.В.,

в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности Рябцевой Т.Н.,

при секретаре Веркиной Н.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу должностного лица - заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад <адрес>» Рябцевой <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области от 01 сентября 2017 года о привлечении ее к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области от 01 сентября 2017 года Рябцева Т.Н., как заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад <адрес>» привлечена к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования к наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Рябцева Т.Н. обратилась с жалобой на данное постановление, указав при этом, что вину свою не признает, поскольку неоднократно обращалась к своему Учредителю с заявками по предписанию. В проект бюджета на 2017 год необходимые средства на противопожарные мероприятия закладывала, но финансирование их учреждение не получило. Просит отменить постановление мирового судьи от 01 сентября 2017 года и прекратить производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Рябцева Т.Н. доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в ней, дополнительно пояснив, что была назначена на должность заведующей дошкольным учреждением временно до реорганизации детского сада путем присоединения к дошкольному учреждению д. Сосновка, однако реорганизация, которая планировалась еще в 2014 году, затянулась. Еще до проведения проверки пожнадзором, обращалась к учредителю с целью выделения денежных средств на установку системы «Стрелец-мониторинг». В последующем, после получения предписания, вновь обращалась в марте и августе 2017 года к заведующей Комитетом образования и молодежной политики Администрации муниципального района для выделения денежных средств с целью проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Однако средства получены не были. Считает, что ее вины в невыполнении предписания пожнадзора не имеется. Находится в трудном материальном положении, поэтому просила мирового судью назначить наказание, не связанное с несением денежных обязательств, согласилась с дисквалификацией.

Заслушав Рябцеву Т.Н., исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права в полном объёме, судья приходит к выводу, что вынесенное постановление о привлечении Рябцевой Т.Н. к административной ответственности является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Согласно материалам исследованного дела об административном правонарушении, 17 августа 2017 года государственным инспектором Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 181, согласно которому 02 августа 2017 года в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» по адресу <адрес> должностное лицо - заведующая Рябцева Т.Н. не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - предписание № 40/1/1 от 22 марта 2017 года, срок выполнения которого истек 01 августа 2017 года.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области от 01 сентября 2017 года Рябцева Т.Н. как заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад <адрес>» привлечена к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде дисквалификации на срок один год.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Мировым судьёй правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, совершенного должностным лицом – Рябцевой Т.Н. Выводы мирового судьи, указанные в постановлении от 01 сентября 2017 года о виновности Рябцевой Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, в том числе: протоколе об административном правонарушении № 181 от 17 августа 2017 года, копии предписания № 40/1/1 от 22.03.2017 года, копии распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки № 189 от 02.08.2017 года, копии акта проверки № 189 от 17.08.2017 года, копии выписки из ЕГРЮЛ от 01.08.2017 года, копии приказа комитета образования и молодёжной политики Администрации Боровичского муниципального района № 288-лс от 13.10.2014 года о временном переводе Рябцевой Т.Н. на другую работу, копии приказа комитета образования и молодёжной политики Администрации Боровичского муниципального района №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срочного трудового договора с Рябцевой Т.Н.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, им мировым судьей дана их надлежащая оценка.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Рябцевой Т.Н. исследовались в полном объёме, при таких доказательствах мировой судья правильно счел данную совокупность доказательств достаточными для принятия решения по делу и обоснованно пришел к выводу об установлении вины заведующей МБДОУ «Детский сад <адрес>» Рябцевой Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки вышеуказанных доказательств судом не установлено.

Выданное органом пожарного надзора предписание является законным и обоснованным, оно не было обжаловано в установленном порядке, поэтому оно подлежит исполнению в установленный в предписании срок, который нельзя признать явно несоразмерным, в связи с чем должностное лицо подлежит установленной законом ответственности за неисполнение в установленный срок.

Объектом посягательства рассматриваемых правонарушений является установленный порядок управления, а в общем виде - безопасность граждан, нормальное функционирование учреждения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в игнорировании должностным лицом дошкольного учреждения предписания органа, должностного лица, осуществляющего соответствующий контроль или надзор.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются, в том числе, должностные лица.

Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной виной.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о совершении заведующей МБДОУ "Детский сад <адрес>" административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом материального и семейного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ, влекущих отмену вынесенного постановления и направления административного дела на новое рассмотрение мировому судье либо прекращения производства по делу, в ходе привлечения Рябцевой Т.Н. к административной ответственности не установлено.

При рассмотрении жалобы Рябцева Т.Н. не представила суду доказательств, которые могли бы повлиять на выводы о ее невиновности в совершении административного правонарушения.

Все доводы, изложенные в жалобе, носят субъективный характер, имеют цель уйти от административного наказания за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Согласно Уставу МБДОУ "Детский сад <адрес>" (п. 2.1 Устава) источниками формирования имущества учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет средств бюджета Боровичского муниципального района; бюджетные ассигнования в виде субсидий; бюджетные инвестиции; плата, взимаемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом с родителей (законных представителей) обучающихся; средства от приносящей доход деятельности; добровольные имущественные взносы и пожертвования; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, то обстоятельство, что соответствующее бюджетное финансирование выделено не было, не лишало заведующую учреждения возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, выполнить мероприятия за счет привлеченных внебюджетных средств.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган Рябцева Т.Н. не обращалась.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заведующей учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, заведующая МБДОУ "Детский сад <адрес>" Рябцева Т.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы Рябцевой Т.Н. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Боровичского судебного района Новгородской области от 01 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности должностного лица - заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад <адрес>" ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на срок один год - оставить без изменения, а жалобу заявителя – Рябцевой <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                 И.В. Котенко