Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2019 ~ М-79/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-138/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Колыбиной С.В.,

с участием истца Аникиевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аникиевой А.Ю. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Аникиева А.Ю. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением по тем основаниям, что она с ДД.ММ.ГГГГ находилась под попечительством у Н.А.П., как оставшаяся без попечения родителей до достижения совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ закрепленное за ней жилое помещение по адресу <адрес>, Постановлением Администрации МО «Беломорский муниципальный район» признано непригодным для постоянного проживания. После совершеннолетия никакого жилья не предлагали, собственного недвижимого имущества не имеет. В списке лиц из числа детей-сирот и детей из оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, состоит в очереди на получение жилья в <адрес> под номером №. Просит обязать АМО «Беломорский муниципальный район» предоставить ей изолированное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Определением суда, в ходе проведения подготовки к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия, в качестве третьего лица - администрация муниципального образования "Сосновецкое сельское поселение".

Истец Аникиева А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в представленном отзыве указали, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований. Истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Мать Аникиевой А.Ю. лишена родительских прав решением <данные изъяты> районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце отсутствуют. В соответствии с постановлением администрации МО «Беломорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Аникиевой А.Ю. в ранее занимаемом жилом помещении. Нуждающиеся в жилье дети-сироты и лица из их числа включаются в списки, которые ведутся субъектами федерации, ими занимается Министерство социальной защиты Республики Карелия, Аникиева А.Ю. была включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, утвержденный Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование бюджета в целях осуществления закупки на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет бюджета Республики Карелия. В бюджет МО "Беломорский муниципальный район" на приобретение жилья выделено <данные изъяты> руб. субвенций. В 2019 году аукционов на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведено не было.

Представители соответчика Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, из отзыва следует, что на основании сведений, представленных АМО "Беломорский муниципальный район", в раздел "Беломорский муниципальный район" списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включена Аникиева А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, строка №. Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Беломорскому муниципальному району предусмотрена субвенция на 2019 год в размере <данные изъяты> тыс. руб.

Представители третьего лица - администрации МО "Сосновецкое сельское поселение" в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, отзыв по иску не представили.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, А.И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью истца, сведения об отце в записи акта о рождении отсутствует, данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении, копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, где в графе сведения об отце прочерк, а также установлено заочным решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указанным решением мать Аникиевой А.Ю. лишена родительских прав.

Постановлением АМО "Беломорский муниципальный район" № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Аникиевой А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство, попечителем несовершеннолетней назначена Н.А.П..

Аникиева А.Ю., зарегистрирована по месту жительства адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями о регистрации с Администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Аникиевой А.Ю.; сведениями, представленными МП ОМВД России по <данные изъяты> району от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Отдела образования Администрации МО «Беломорский муниципальный район», исполняющей функции органа опеки и попечительства, Аникиева А.Ю. относится к категории – лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого помещения (дома и квартиры) по адресу <адрес>, а также заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилой дом и квартира по адресу <адрес> на основании акта проведение ремонта дома, его модернизация экономически не выгодна и не целесообразна. При обследовании квартиры выявлено, что эксплуатационные характеристики несущих и ограждающих конструкций создают угрозу здоровью и жизни граждан.

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Аникиевой А.Ю.в ранее занимаемом жилом помещении по адресу <адрес>. Отделу образования предложено включить Аникиеву А.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу…

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в котором значится Аникиева А.Ю. (строка №), что также не подтверждается сторонами по делу.

Жилое помещение, расположенное по адресу регистрации истца <адрес> собственностью истца не является, также у истца отсутствует в собственности иное жилое помещение, что подтверждает истец в судебном заседании, не оспаривается ответчиками, также подтверждается уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отсутствии запрашиваемых сведений в ЕГРН.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и частью 1 ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК " О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (на территории Республики Карелия – Правительством Республики Карелия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше гражданам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.2 и 3 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно Решению совета <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления жилья на территории <данные изъяты> района составляет <данные изъяты> кв.метров. Решением Малого Совета <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что благоустроенным жилым помещением, применительно к условиям <адрес> и <адрес> района, являются квартиры в жилых домах, построенных по проектам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, независимо от планировки, оборудованные центральным отоплением, водопроводом, канализацией, электроосвещением, центральным или местным горячим водоснабжением, газовыми, электрическими или дровяными кухонными плитами.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РК № 921-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

На основании изложенного, учитывая, что истец Аникиева А.Ю. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, истец до настоящего времени не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда при наличии у него соответствующего права, что не оспаривается сторонами, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению помещениями на территории <адрес>, Администрация МО «Беломорский муниципальный район» против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают, суд полагает, что требование Аникиевой А.Ю. к ответчику АМО «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, является обоснованным и подлежит удовлетворению за счет средств субвенции, выделяемой из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

С учетом приведенных выше норм действующего законодательства, надлежащим ответчиком по делу является администрация МО "Беломорский муниципальный район", правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к Министерству социальной защиты Республики Карелия, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Аникиевой А.Ю. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» за счет средств субвенции, выделяемой бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, предоставить Аникиевой А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящегося на территории <данные изъяты> муниципального района, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории <данные изъяты> муниципального района.

В иске к Министерству социальной защиты Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ