Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1473/2017 от 20.09.2017

Дело № 12-1473/2017

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием Лавровой Е.А., представителя УПФР в г. Благовещенске Тышкевич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лавровой Е.А. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 18 августа 2017 года ликвидатор ООО «Талисман» Лаврова (Товпик) Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лаврова Е.А. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что на момент рассмотрения судьей протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствовали доказательства, на основании которых был составлен спорный протокол (акт о выявлении правонарушения), также в самом протоколе отсутствует ссылка на фактические обстоятельства дела, когда были представлены в УПФР в г. Благовещенске по Амурской области сведения за март в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Протокол об административном правонарушении от 06.07.2017г. не содержит конкретных данных, подтверждающих совершение вмененных действий, отсутствует ссылка на доказательства подтверждающие наличие нарушений, которыми располагал административный орган, также не указано время их совершения, не конкретизированы составляющие признаки объективной стороны вмененного правонарушения, не указано время составления протокола. На момент вынесения протокола 06.07.2017 ООО «Талисман» было ликвидировано, о чем внесена налоговым органом соответствующая запись в ЕГРЮЛ, административный орган, направляя уведомление о составлении протокола, был также уведомлен о ликвидации общества, но не принял мер по надлежащему извещению привлекаемого к административной ответственности лица, хотя располагал сведениями. Выводы суда о надлежащем извещении Лавровой Е.А. о времени и месте составления протокола, является неверным, основанным на неполном выяснении обстоятельств дела. Допущенные нарушения положений КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение прав на защиту, повлияли на законность принятого судебного акта.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании Лаврова Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Благовещенске Тышкевич И.И. пояснил, что внесение изменений в отчет предусмотрено в случае некорректно указанной информации, данный отчет был дополнен сведениями еще об одном гражданине, о котором не имелось информации в предыдущем отчете. Все извещения Лавровой Е.А. направлялись.

Выслушав доводы участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела в полном объеме, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ЕА являясь должностным лицом, ответственным за предоставление ежемесячной отчетности, в нарушение п.п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в УПФР в г. Благовещенске в установленный законом срок сведения на двух застрахованных лиц за март 2017 года,.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 18 августа 2017 года ликвидатор ООО «Талисман» Лаврова (Товпик) Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Между тем, с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственно совершение административного правонарушения судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело, необходимо руководствоваться главой 26 КоАП РФ, которая определяет, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств. Из данного положения закона следует, что доказательствами признаются любые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которого установлена его вина, при этом бремя доказывания вины лежит на органах, должно лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении, использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, является возможным при условии его надлежащего извещения о времени и месте составлении протокола.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Лавровой (Товпик) Е.А. о дате, месте и времени его составления, что является существенным процессуальным нарушением.

Как следует из дела, ООО «Талисман» по состоянию 06.07.2017г. было ликвидировано, по месту регистрации юридического лица, куда было направлено извещение о явке для участия в составлении протокола об административном правонарушении, не находилось, а согласно сведениям почтового идентификатора 67503012684053 срок хранения указанного извещения истек только 27.07.2017г. Сведений о направлении извещения на составление протокола по адресу места жительства (регистрации) Лавровой (Товпик) Е.А. материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 06.07.2017 года № 879 составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ, в отсутствие данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, не может считаться допустимым доказательством по делу. Каких-либо иных допустимых доказательств совершения Лавровой (Товпик) Е.А. вменяемого правонарушения материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд, пересматривающий дело по жалобе считает возможным прекратить производство по делу в отношении Лавровой (Товпик) Е.А. на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, в связи с чем, иные доводы жалобы судом не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ликвидатора ООО «Талисман» Лавровой Е.А. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда          Т.А. Коршунова