Решение по делу № 2-2478/2012 ~ М-1908/2012 от 17.04.2012

Дело № 2-2478/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/дата скрыта/ гор. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Матвеевой Е.Б., при секретаре Васильевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчук О. Н., третье лицо Ковальчук Ю. А. к Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре, Министерству Финансов Хабаровского края о взыскании расходов связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Ковальчук О.Н. обратилась в суд с иском к Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре и Министерству Финансов Хабаровского края о взыскании расходов связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства. В обоснование требований истец указала, что родилась в гор.Комсомольске-на-Амуре в /дата скрыта/ году, и постоянно в нем проживала, вышла замуж за Ковальчук Ю.А. С /дата скрыта/ является пенсионером по старости. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023 гор.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Вместе с мужем Ковальчук Ю.А. они /дата скрыта/ выехали из гор.Комсомольска-на-Амуре на постоянное место жительства в Краснодарский край, в /адрес скрыт/, где купили земельный участок под строительство жилого дома. Выехали из гор.Комсомольска-на-Амуре на принадлежащем ей на праве собственности автомобиле «/данные скрыты/» /номер скрыт/. Следовали до /адрес скрыт/, через /адрес скрыт/. В Анапу прибыли /дата скрыта/. Понесенные расходы на приобретение бензина, согласно чекам, составили 25243 рубля 25 копеек. Кроме того, /дата скрыта/ они отправили к месту постоянного жительства /адрес скрыт/, до ст./адрес скрыт/ железная дорога, контейнер с домашними вещами, общим весом две тонны. Расходы на отправку контейнера согласно квитанций о приеме контейнера, транспортной железнодорожной накладной составили 26599 рублей 81 копейка. Обращаясь в суд с иском Ковальчук О.Н. просит суд взыскать с Финансового управления администрации гор.Комсомольска-на-Амуре и с Министерства Финансов Хабаровского края в солидарном порядке компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера в солидарном порядке в размере 51843 рубля 06 копеек.

Определением Центрального районного суда гор.Комсомольска-на-Амуре от /дата скрыта/ к участию в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца привлечен Ковальчук Ю. А.

Истец Ковальчук О.Н. и третье лицо Ковальчук Ю.А., уведомленные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, в виду отдаленности места проживания. Представили письменные заявления в которых просили суд рассмотреть дело без их участия. Суд определил возможным рассмотреть дело без участия истца Ковальчук О.Н. и третьего лица Ковальчук Ю. А.

Представитель истца Ковальчук О.Н. - Паньков О.Г., действующий на основании нотариальной доверенности от /дата скрыта/ поддержал требования истца и дал суду пояснения аналогичные выше установленным обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», гражданам переселяющимся из местностей приравненных к районам Крайнего Севера предусмотрена компенсация расходов, связанных с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего. Пенсионерам расходы возмещаются в размере 100% произведенных затрат. Просит суд взыскать с ответчиков в пользу Ковальчук О.Н. фактически понесенные расходы на отправку контейнера с личным имуществом истца и расходы на проезд личным транспортном до места постоянного жительства /адрес скрыт/, всего в общем размере 51843 рубля 06 копеек.

Далее, как пояснил представитель истца Паньков О.Г., вначале истец Ковальчук О.Н. с мужем выехали на постоянное место в /адрес скрыт/. Однако затем произвели переадресовку контейнера в /адрес скрыт/, где проживают в настоящее время, и строят дом на приобретенном ими земельном участке.

Представитель Финансового управления администрации гор. Комсомольска-на-Амуре - Говорова Д.А., действующая на основании доверенности /номер скрыт/ от /дата скрыта/ исковые требования Ковальчук О.Н. не признала и суду пояснила, что ни Финансовое управление администрации гор.Комсомольска-на-Амуре, ни Министерство финансов Хабаровского края не являются надлежащими ответчиками по настоящему спору. Полагает, что согласно Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», установленные гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в том числе, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию за счет средств Пенсионного фонда РФ. Просит суд в удовлетворении требований к финансовому управлению администрации гор. Комсомольска-на-Амуре отказать.

Представитель ответчика Министерства Финансов Хабаровского края, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился. Просил о рассмотрении дела без его участия. Суд определил возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика Министерства Финансов Хабаровского края.

В письменных возражениях представленных суду, представитель Министерства Финансов Хабаровского края с исковыми требованиями Ковальчук О.Н. не согласился, указывая на то, что Министерство финансов Хабаровского края не являются надлежащим ответчиком по настоящему спору. Полагает, что согласно Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», установленные гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в том числе, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец Ковальчук О.Н., /дата скрыта/ года рождения, является уроженкой города Комсомольска-на-Амуре. Постоянно проживала, училась и работала в гор.Комсомольске-на-Амуре. Трудовая деятельность истца Ковальчук О.Н. началась с./дата скрыта/, когда она начала работать на Завод гор. Комсомольска-на-Амуре, затем неоднократно меняла место работы. /дата скрыта/ уволена из ООО «Компания», находящегося в гор. Комсомольске-на-Амуре по собственному желанию. Является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной /дата скрыта/ в соответствии со ст.28.1.6 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца Ковальчук О.Н. и справкой УПФР в гор.Комсомольске-на-Амуре /номер скрыт/ от /дата скрыта/ (л.д. 69-77, 90).

Согласно свидетельства о браке /номер скрыт/, истец Ковальчук О.Н. с /дата скрыта/ состоит в браке с Ковальчук Ю.А..

/дата скрыта/ истец Ковальчук О.Н. и ее муж Ковальчук Ю.А. снялись с регистрационного учета по адресу гор.Комсомольск-на-Амуре, /адрес скрыт/ связи с переездом на новое место жительство в /адрес скрыт/. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ОУФМС по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре от /дата скрыта/.

Согласно свидетельству /номер скрыт/ о регистрации по месту пребывания, усматривается, что истец Ковальчук О.Н. с /дата скрыта/ зарегистрирована по месту пребывания в /адрес скрыт/. (л.д.7,57). Согласно записи в трудовой книжке, Ковальчук О.Н. принята на работу с /дата скрыта/ - бухгалтером к ИП Компания который осуществляет свою деятельность в /адрес скрыт/.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец Ковальчук О.Н. являясь пенсионером по старости, с членом своей семьи - мужем Ковальчук Ю.А., в /дата скрыта/ года выехала из гор.Комсомольска-на-Амуре - местности приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства в /адрес скрыт/.

Как усматривается из оригинала транспортной железнодорожной накладной, истец Ковальчук О.Н. /дата скрыта/, оплатила расходы на отправку контейнера с домашними вещами бывшими в употреблении массой 2000 кг. Расходы истца на оплату провоза личных вещей, согласно представленным ею документам чекам, квитанциям и железнодорожной накладной составили: на отправку контейнера со ст.Комсомольск - 19054 рубля; согласно квитанции разных сборов 102 рубля 66 копеек; согласно квитанции договора /номер скрыт/ рублей, плата за запорное устройство «Клещ» - 200 рублей; согласно чекам плата за пользование контейнером и за переадресовку составила 1378 рублей 24 копейки, провозная плата, согласно чеку составила 2409 рублей 91 копейка (л.д.1-22). Всего расходы на провоз личных вещей составили 26599 рублей 81 копейка.

В подтверждение расходов на проезд к новому месту жительства, который, как утверждает истец Ковальчук О.Н. и ее представитель Паньков О.Г., осуществлялся на личном транспорте истца - автомашине «/данные скрыты/» /номер скрыт/, представили чеки на приобретение бензина на сумму 25243 рубля 25 копеек.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023, гор.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район Хабаровского края, относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», усматривается, что гражданам переселяющимся из местностей приравненных к районам Крайнего Севера предусмотрена компенсация расходов, связанных с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и члена его семьи.

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Работникам бюджетных учреждений, проработавших в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, расходы возмещаются в размере 100 процентов, понесенных затрат.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленный истцом исковых требований о возмещении понесенных ею затрат на проезд к новому месту жительства и расходы на провоз личных вещей.

Указанные расходы подлежат взысканию с Министерства финансов Хабаровского края, за счет казны Хабаровского края. Поскольку, финансирование указанных расходов для пенсионеров выезжающих из местностей, приравненный к районам Крайнего Севера, осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что прямо указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Поэтому требования истца Ковалевой О.Н. о взыскании в ее пользу в солидарном порядке, расходов на переезд к новому месту жительства из местности приравненной к районам Крайнего Севера, с финансового управления администрации гор.Комсомольска-на-Амуре и Министерства финансов Хабаровского края суд находит не обоснованными, поскольку финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет перед истцом обязательств, установленных законом или договором возмещать эти расходы, а потому исковые требования истца к финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре удовлетворению не подлежат.

Требования истца Ковальчук О.Н. о возмещении расходов понесенных ею на отправку контейнера с личными вещами из гор.Комсомольска-на-Амуре к новому месту жительства в /адрес скрыт/, с учетом разных сборов за услуги подсобно вспомогательных услуг по его отправке, в сумме 26559 рублей 81 копейка суд находит обоснованными, поскольку указанные расходы подтверждены представленными платежными документами и являлись обязательными. Требуемые истцом суммы, связаны с транспортными затратами на перевозку контейнера, а потому должны возмещаться в размере 100% понесенных затрат. Поэтому ссылку ответчика Министерства Финансов Хабаровского края на Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03..2005 года № 111, суд находит необоснованной.

Вместе с тем суд не может принять в качестве доказательств представленные истцом Ковальчук О.Н. чеки на сумму 25243 рубля 25 копеек, в подтверждение понесенных ею расходов на бензин, для заправки автомашины «/данные скрыты/», принадлежащей ей на праве собственности, что подтверждается паспортом транспортного средства /номер скрыт/, на которой она с мужем Ковальчук Ю.А. следовала из гор.Комсомольска-на-Амуре к новому месту жительства, до /адрес скрыт/.

В соответствии 60 ГПК РФ, обстоятельства которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими доказательствами.

Из представленных истцом Ковальчук О.Н. чеков на бензин не усматривается, что именно ею или ее мужем Ковальчук Ю.А. приобретался бензин, в пути следования к новому месту жительства, не представлена справка о норме расхода топлива и о расстоянии кратчайшего пути следования от пункта выезда до пункта прибытия, расчет расхода бензина с учетом объема двигателя.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец понесла расходы на проезд к новому месту жительства, суд исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) приходит к выводу о взыскании в пользу истца Ковальчук О.Н. расходов по проезду к новому месту жительства исходя из стоимости проезда в плацкартном вагоне - то есть стоимость перевозки железнодорожным транспортом.

Согласно справки ОАО «ФПК» Дальневосточного железнодорожного агентства от /дата скрыта/, стоимость проезда в плацкартном вагоне от ст. Комсомольск до станции /адрес скрыт/, на /дата скрыта/ ( ата выезда истца из гор. Комсомольска-на-Амуре) составляла 9116 рублей 30 копеек на одного пассажира. Принимая во внимание, что истец Ковальчук О.Н. выезжала из местности приравненной к районам Крайнего Севера вместе с членом ее семьи, мужем Ковальчук Ю.А., суд приходит к выводу о взыскании с Министерства Финансов Хабаровского края в ее пользу стоимость проезда в размере 18232 рубля 60 копеек (9116,30 х 2).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковальчук О. Н., третье лицо Ковальчук Ю. А. к Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре, Министерству Финансов Хабаровского края о взыскании расходов связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Финансов Хабаровского края, за счет средств казны Хабаровского края в пользу Ковальчук О. Н. расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 18232 рубля 60 копеек (Восемнадцать тысяч двести тридцать два рубля 60 копеек) и расходы на провоз багажа в размере 26599 рублей 81 копейку (Двадцать шесть тысяч пятьсот девяносто девять рублей 81 копейку).

В удовлетворении исковых требований Ковальчук О. Н. к Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре о взыскании расходов связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья       Матвеева Е.Б.