Решение по делу № 2-4347/2016 ~ М-3472/2016 от 24.05.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

< Дата > г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи ФИО22.

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Правительства Калининградской области об обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по установленным нормам, отвечающим санитарным и техническим правилам за счет средств бюджета Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО6, < Дата > года рождения, обратилась в суд с иском указывая, что в отношении нее и 4-х братьев и сестер ее родители ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав, за ней было закреплено жилое помещение по адресу: < адрес > После окончания учебного заведения в < адрес > ей и её братьям и сестрам было предоставлено жилое помещение по адресу: < адрес >, однако данное жилое помещение не являлось местом жительства семьи, многодетная семья занимала отдельный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: < адрес >. Отсутствие указания на почтовый адрес постоянного местожительства несовершеннолетних дало возможность асоциальной матери произвести незаконный обмен индивидуального жилого дома на квартиру значительно меньшей площади. До 23 лет неоднократно обращалась в администрацию поселка, требовала отремонтировать жилье, обращалась в органы власти с заявлениями о включении в очередь в качестве ребенка сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей. В данный момент в квартире имеет постоянную регистрацию брат Эдуард, имеющий диагноз «открытая форма туберкулеза». Просит обязать Министерство социальной политики Правительства Калининградской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Правительство Калининградской области предоставить ей благоустроенное помещение специализированного жилого фонда по установленным нормам, отвечающее санитарным и техническим правилам, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области в черте города Калининграда.

В судебном заседании ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что воспитывалась в многодетной семье, проживали в отдельном индивидуальном жилом доме, по < адрес >, с хозяйственными постройками и земельным участком, была изъята из семьи в двухлетнем возрасте, в 1997 году за ней и другими братьями и сестрами было закреплено другое жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >. После окончания техникума вернулась в квартиру, сделала в ней ремонт, вселилась и проживает в ней до настоящего времени.

Представитель истицы по доверенности ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что истица будучи в малолетнем возрасте была изъята из многодетной семьи, которая проживала в отдельном жилом доме, расположенном по адресу: < адрес >, родители были лишены родительских прав, за ней было закреплено жилое помещение, истица находилась на полном государственном обеспечении, воспитывалась в интернате, училась в техникуме, после окончания техникума приехала и вселилась в квартиру, расположенную по адресу: < адрес >. В данный момент в квартире имеет постоянную регистрацию брат ФИО23, имеющий диагноз < ИЗЪЯТО >

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности ФИО11 исковые требования не признала, пояснила, что за истцом было закреплено жилое помещение, в котором муниципальным образованием был произведен ремонт, истица вселилась в него и проживает до настоящего времени, она достигла 23 лет, свое право на обеспечение жилым помещением она реализовала.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении родителями ФИО6 (ФИО20) О.Ю., < Дата > года рождения, являлись отец ФИО3, мать ФИО2.

ФИО2, < Дата > года рождения, умерла < Дата > согласно актовой записи № Филиала отдела ЗАГС администрации Калининградской области в < адрес >.

ФИО3, < Дата > года рождения, умер < Дата >, согласно актовой записи № Филиала ЗАГС администрации Калининградской области в < адрес >.

Согласно < адрес > Совета народных депутатов Калининградской области № от < Дата > вынесено решение о временном помещении в Дом ребенка на полное государственное обеспечение ФИО4, < Дата > года рождения.

Согласно решения Багратионовского районного суда Калининградской области по гражданскому делу по иску Прокурора Багратионовского района к ФИО2, ФИО3 о лишении родительских прав в отношении 6-х несовершеннолетних детей удовлетворены частично. В иске о лишении родительских прав отказано, принято решение об отобрании несовершеннолетних детей и передаче их органам опеки и попечительства, в том числе и ФИО4, < Дата > года рождения.

Согласно решения < адрес > Совета народных депутатов Калининградской области № от < Дата > за ФИО4 закреплена жилая площадь по адресу: < адрес > сельского Совета.

Согласно решения Багратионовского районного суда Калининградской области от < Дата > по гражданскому делу по иску Советской школы-интерната № к ФИО2 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, исковые требования удовлетворены частично, ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО6, < Дата > года рождения, дочери ФИО8, < Дата > года рождения. В удовлетворении иска о лишении родительских прав в отношении сына ФИО25 отказано. Взысканы алименты на содержание двоих детей в размере 1/3 части со всех видов заработка, начиная с < Дата >. ФИО4 и ФИО5 переданы органам опеки и попечительства на воспитание.

Согласно Постановления Администрации Багратионовского района Калининградской области от < Дата > № малолетние ФИО4, < Дата > года рождения, и ФИО5, < Дата > года рождения, определены в детское учреждение на полное государственное обеспечение, учитывая, что отец ФИО3 умер < Дата >, а мать ФИО2 лишена родительских прав < Дата >.

Постановлением от < Дата > № за ФИО4 было закреплено муниципальное жилое помещение по адресу: < адрес >

Согласно лицевого счета ФИО4, 1986 года рождения, зарегистрирована по адресу: < адрес >.

< Дата > Межведомственной комиссией Правительства Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказано ФИО6, < Дата > года рождения, в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилье. Постановлением от < Дата > № за ней было закреплено муниципальное жилое помещение по адресу: < адрес > района. Родители истицы ФИО6 - отец ФИО3 умер < Дата >, мать ФИО2 была лишена родительских прав решение суда от < Дата >, в связи с чем ФИО6 была определена на полное государственное обеспечение. Согласно протокола № от < Дата > установлено, что по адресу: < адрес > на общей площади 53,4 кв.м. на дату совершеннолетия зарегистрировано 4 человека: ФИО6, её мать, её брат 2001 года рождения, сестра 1988 года рождения, т.е. по 13,4 кв.м. на 1 человека, учетная норма 10 кв.м. В связи с чем Межведомственной комиссией было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилье на основании п.п.3 п.1 статьи 43-5 Закона Калининградской области от < Дата > №.

Согласно похозяйственной книги № < адрес > сельской администрации за период с 1997 года по адресу: < адрес > зарегистрированы ФИО2, < Дата > года рождения, дочь - ФИО14,< Дата > года рождения, сын ФИО5, < Дата > года рождения, внук ФИО12, < Дата > года рождения, сын ФИО13, < Дата > года рождения, сын ФИО14, < Дата > года рождения, дочь ФИО5, < Дата > года рождения, дочь ФИО4, < Дата > года рождения.

Согласно похозяйственным книгам № за период с 1986 по 1990 г.г., № за период с 1991 по 1995 г.г., семья ФИО20 была зарегистрирована по адресу: < адрес >.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ник Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от < Дата > собственниками дома, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, < адрес >, являются ФИО15 и ФИО16 на основании договора купли-продажи и свидетельства о праве на наследство.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании показал, что ФИО6 является его родственницей. Сначала семья ФИО20 проживала в 2-х комнатной квартире по < адрес > в < адрес >, потом совхоз для многодетной семьи построил отдельный дом, и они проживали там всей семьей, потом мать - ФИО2 стала выпивать и детей забрали, после смерти мужа она поменяла дом на 3-х комнатную квартиру на < адрес > в < адрес > и проживала там с дочерью ФИО26, сыновьями ФИО23, ФИО28, ФИО25, внуком ФИО30. После окончания техникума ФИО6 приехала в поселок, однако проживать в квартире не было возможности, окна и двери были выломаны, отопление отсутствовало. Он вместе с ФИО6 обращался в Администрацию Багратионовского района, собирал справки, после чего Администрацией был произведен ремонт в квартире, проведено отопление, электричество, вставлены окна и двери, ФИО6 сама делала косметический ремонт, после чего вселилась и проживает в этой квартире вместе с мужем и сыном.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании показала, что проживает длительное время в < адрес >, семью ФИО20 знает давно. Для многодетной семьи ФИО20 совхозом был построен дом, с хозяйственными постройками и земельным участком, они там проживали. Потом детей изъяли, после смерти мужа, мать ФИО2 поменяла дом на квартиру и переехала на < адрес >, вместе с сыновьями. Раньше и дом и квартиры выделялись от совхоза.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Таким образом, по смыслу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Частью 2 ст.8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено что порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

В силу ч. 1 ст. 4 того же Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органами государственной власти Калининградской области принимаются меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых в соответствии с указанным Законом.

Согласно ч.5 ст.8 указанного Закона Калининградской области предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами Калининградской области и осуществляются за счет средств областного бюджета.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п.2 ст.2 ст.57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".

Судом установлено, что мать ФИО6 - ФИО2 на основании решения суда от < Дата > была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО6 (ФИО4), в 1997 году семья ФИО20 проживала и была зарегистрирована по адресу: < адрес > согласно данных похозяйственной книги сельской администрации, согласно постановления Администрации Багратионовского района Калининградской области от < Дата > № за несовершеннолетней ФИО4 закреплено муниципальное жилое помещение по адресу: < адрес > района. Администрацией Багратионовского района Калининградской области в данном жилом помещении был произведен ремонт. После окончания техникума ФИО6 вселилась в указанное жилое помещение и проживает в нем со своей семьей - мужем и сыном до настоящего времени. Свое право на предоставление жилого помещения ФИО6, < Дата > года рождения, реализовала. Доводы истца и его представителя о том, что в квартире зарегистрирован брат истца, который страдает тяжелым хроническим заболеванием, суд отклоняет, поскольку он не лишен в установленном законом порядке при наличии оснований реализовать свои жилищные права.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Правительства Калининградской области об обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по установленным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено < Дата >.

Судья: ФИО22