Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1713/2014 ~ М-479/2014 от 30.01.2014

гр. дело № 2-1713/2014г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» апреля 2014г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием представителя истца Сухининой Л.Е., представителя ответчика по доверенности Байбаковой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> и период отпуска по уходу за ребенком, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. Лебедева И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № в установлении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истцу отказано по тем основаниям, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 11 дней) в должности <данные изъяты> не включен в специальный стаж истца, так как наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено разделом «Наименование должностей Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; период отпуска по уходу за ребенком с 10.06.1993г. по 18.01.1995г. (1 год 7 месяцев 9 дней) не включен в специальный стаж, так как после 06.10.1992г. указанный вид отпуска не предусмотрен п. 21 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996г. № 29, письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. № 4485/1-34, п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989г. № 23/24-11, ст. 167 КЗоТ РФ.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, уточнила исковые требования в судебном заседании, о чем указано в протоколе судебного заседания, просит обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ., обязать назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ., взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Истец Лебедева Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеются уведомление и заявление (л.д. 37).

Представитель истца по доверенности Сухинина Л.Е. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Байбакова М.А. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 46-47).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., а в части, не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, возможно в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-11, согласно которого последовательно применяются следующие нормативные акты: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; до 12.11.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; после 12.11.2002г. – вышеназванные Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

На основании справок, решения УПФР, трудовой книжки, лицевых счетов, приказов, штатного расписания, личной карточки, архивных справок, имеющихся в деле, судом установлено, что в спорный период истец работала в <данные изъяты>. Этот период подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно справки ясли-сад № являлся структурным подразделением Воронежского завода фаянсовых изделий до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях (л.д. 20), в указанный период Лебедева И.В. работала в <данные изъяты> полный рабочий день и полную рабочую неделю на полную ставку за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В 1980г. завод керамических изделий переименован в Воронежский завод фаянсовых изделий; 14.05.1993г. Воронежский завод фаянсовых изделий реорганизован в производственно-коммерческую фирму Воронежский керамический завод (ТОО), которое реорганизовано в производственно-коммерческую фирму «Воронежский керамический завод» (ЗАО), которое преобразовано в ОАО ПКФ «Воронежский керамический завод» (л.д. 19).

Согласно справкам ОГУ «Государственный архив <адрес> документов по личному составу, КУВО «Государственный архив <адрес>», Архивного отдела – городской межведомственный архив Устав яслей-сада № Воронежского завода фаянсовых изделий, а также документы по личному составу на хранение не поступали (л.д. 42, 54, 55).

Таким образом, наименование учреждения для детей «ясли-сад» предусмотрено Списком, как и наименование должности «воспитатель».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Это означает, что независимо от того, являлось ли то или иное учреждение подчиненным образовательному ведомству (Минобразования России, управления образования в субъектах РФ) или отдельным министерствам, ведомствам, предприятиям, имеющим в своем ведении учреждения образования (например, ясли-сад Минфина России, детский сад завода). Обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).

Работа истца в спорные периоды в должности <данные изъяты> на полную ставку подтверждается лицевыми счетами по заработной плате за спорный период (л.д. 23-26), штатными расписаниями (л.д.56-59), согласно которых указанная должность была предусмотрена штатным расписанием на 1986 год, тогда как на 1985 (когда истец принималась на работу) и 1987 годы и в последующие годы должность именовалась «воспитатель», кроме того, указанными документами подтверждено предоставление истцу дополнительного отпуска как педагогическому работнику (воспитатель). Эти обстоятельства подтверждаются также личной карточкой формы Т-2, согласно которой в спорный период истец работала в должности <данные изъяты>, которая предусмотрена вышеназванным Списком (л.д. 31).

На основании пояснений сторон, решения УПФР (л.д. 14-18), заявления (л.д. 48-51) судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ., но право на пенсию у истца возникнет ДД.ММ.ГГГГ. с учетом включения спорного периода работы и согласно стажевой справки (л.д. 52) - 25 лет 0 мес. 1 день, истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию со дня возникновения права – с <данные изъяты>.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком не подлежат удовлетворению.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 67 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Статьей 167 КЗоТ РФ, действующей в спорный период, было предусмотрено аналогичное положение.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06.10.1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, на основании указанных нормативных актов период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ, то есть до 06.10.1992г., отпуск по уходу за ребенком истца имел место после указанной даты.

Кроме того, Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей» предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РРФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г., если отпуск имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах.

Согласно договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61) истцом произведена оплата услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию с ответчика как сумма в разумных пределах с учетом подготовки искового заявления и участия в трех судебных заседаниях. При этом суд считает, что обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Взыскивая указанную сумму в счет возмещения судебных расходов, суд не уменьшает сумму произвольно, учитывает, что другая сторона (ответчик по делу) заявила возражения, но не представила доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Лебедевой <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 20.09.1985 г. по 31.03.1987 г. (1 год 6 месяцев 11 дней) в должности <данные изъяты>.

Признать за Лебедевой <данные изъяты> право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Лебедевой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Лебедевой <данные изъяты> расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

Отказать в остальной части иска Лебедевой <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья