Решение по делу № 2-321/2015 ~ М-323/2015 от 20.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Садыкова Ф.С. при секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарковой (Хлызовой) ФИО25 к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о признании недействительном отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Макаркова (Хлызова) М.А. в своем иске просит признать незаконным постановление главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ № 1048 от 07 августа 2012 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию МР Белокатайский район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с 2012 года.

Свои требования мотивировала тем, что она Макаркова (Хлызова) М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является дочерью ФИО1 и ФИО4. Смена фамилии на Макаркову произошла в связи с заключением брака. Ее отец ФИО1 умер 20 июня 2007 года, мать ФИО2 в 2007 году длительное время находилась в реанимации. Смена фамилии матери на Смольникову произошло в связи с заклюяением брака со ФИО8 В связи с этим над Хлызовой Н.А. постановлением главы администрации Белокатайского района РБ № 731 от 20 августа 2007 года было установлено попечительство. Попечителем был назначен ФИО5

Она в 2011 году окончила государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Месягутовский педагогический колледж». В настоящее время проживает по адресу: РБ, <адрес> собственником является ФИО5, зарегистрированного своего жилья не имеет, что подтверждается справками АСП Новобелокатайский сельсовет, БТИ и государственного регистратора.

Хлызова М.А. обратилась к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заявление от 26.03.2012 года с приложением всех необходимых документов. Постановлением главы администрации АМР Белокатайский район РБ от 07 августа 2012 года № 1048 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что Истец не относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. С постановлением не согласна. В настоящее время она на учете на предоставление жилого помещения из категории детей – сирот не состоит, жилое помещение не предоставлялось, своего жилья не имеет.

В судебном заседании истец Макаркова М.А. поддержала исковые требования в полном объеме. Также пояснила, что у нее нет своего жилья, считает, что ее должны были поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как она с 17 лет осталась без попечения родителей. Просит обязать администрацию предоставить ей жилье с 07 августа 2012 года. Ранее по иску ее родной сестры Хлызовой Натальи суд своим решением от 14 августа 2014 года удовлетворил ее требования.

Представитель ответчика - администрации МР Белокатайский район РБ по доверенности Гильманова З.А. судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований, при этом пояснила, что действительно Макаркова М.А. 2007 года осталась без попечения родителей так как ее отец умер, а мать стала инвалидом в результате несчастного случая, поэтому администрация Белокатайского района вынесло постановление 20 августа 2007 г. об установлении попечительства над несовершеннолетней Макарковой (Хлызовой) М.А. при этом за истицей администрация закрепила жилье ее дедушки ФИО5 Из – за того, что за Макарковой (Хлызовой) М.А. было закреплено жилье, она не была поставлена на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Макарковой М.А. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" определено абзацем 3 ст. 1 указанного Федерального закона, как "лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке".

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 ЗАКОНА (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 8 Закона РБ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 31.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2013 года отражено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении истца, Макаркова (Хлызова) ФИО25 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, фамилия изменена в связи заключением брака с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года, отцом является ФИО1, который умер 20 июня 2007 году, ее матерью является ФИО4, в дальнейшем фамилия изменена на «Смольникова», в связи с заключением брака, которая 14 января 2013 года признана недееспособной решением Белокатайского районного суда РБ, в связи с тем, что в 2007 году получила черепно – мозговую травму, и с тех пор самостоятельно себя не обслуживает, нуждается в постоянном присмотре и уходе, является инвалидом.

Постановлением главы администрации Белокатайского района Республики Башкортостан от 20 августа 2007 года № 731, ФИО5 назначен попечителем Хлызовой М.А.

Согласно свидетельства о праве собственности гр. ФИО5 является собственником дома по адресу: <адрес>. По справке администрации сельского поседения Новобелокатайский сельсовет МР <адрес> РБ Макаркова М.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, своего жилья Макаркова М.А. не имеет.

Согласно уведомления государственного регистратора от 03 июля 2015 года Макаркова М.А. не имеет зарегистрированного права на объекты недвижимости.

В деле так же имеется копия диплома на имя Хлызовой М.А. от 24 июня 2011 года государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Месягутовский педагогический колледж».

26 марта 2012 года Макаркова М.А. обратилась ответчику с заявлением о постановке на регистрационный учет на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан № 1048 от 07 августа 2012 года Макаркой М.А. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет как числу из детей – оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время Макаркова М.А. зарегистрирована и проживает по адресу : <адрес>, как наниматель квартиры у дедушки, своего жилья не имеет.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела истец до настоящего времени жильем не обеспечена, своего жилья в собственности и по договору социального найма не имеет.

Из материалов дела следует, что Макаркова (Хлызова) М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 18 лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ст. 1 Закона), отец умер 20.06.2007г., мать с июля 2007 года, после черепно – мозговой травмы находилась в реанимации (решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной) в связи с чем постановлением главы администрации 20.07.2007г. N 731 Макарковой (Хлызова) М.А. был назначен попечителем ФИО5 Проживала совместно с попечителем в жилом доме, принадлежащем попечителю, окончила государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Месягутовский педагогический колледж», данный факт в суде не оспаривается. На момент вынесения постановления о назначении попечителя Макарковой (Хлызовой) М.А., ей 18 лет не исполнилось.

В суде установлено, и не оспаривается что Макаркова М.А. после окончания учебы в образовательном учреждении и после прекращения опеки (попечительства) жилое помещение по договору социального найма по месту о жительства вне очереди не предоставлено, таким образом, нарушены ее жилищные права.

Кроме того, пунктом 3 постановления главы администрации МР Белокатайского района от 20 августа 2007 года за несовершеннолетним Макарковой М.А. как оставшимся без попечения родителей ребенком в нарушение требований действующего законодательства закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО5 - опекун несовершеннолетней.

Таким образом, администрация Белокатайского района необоснованно распорядилась собственностью ФИО5 ограничив собственника жилого помещения в его правах. Неправомерно распорядившись чужой собственностью, администрация Белокатайского района фактически лишила Макаркову (Хлызову) М.А. права, гарантированного ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на получение во внеочередном порядке жилого помещения, поскольку Макаркова М.А., имея закрепленное жилое помещение, не смогла и сможет встать на учет лиц, нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным оспариваемое постановление ответчика и принимает решение обязать ответчика поставить Макаркову (Хлызову) М.А. на учет нуждающихся для получения жилого помещения, предусмотренного законодательством, как лица, относящегося детям- оставшихся без попечения родителей до 18 лет. Макаркова М.А., являясь ребенком – оставшимся без попечения родителей до 18 лет, обратившись с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения в 2012 году, имеет право на получение жилого помещения по указанному в заявлении основанию, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью по отношению к ней государством не исполнена, так как она в несовершеннолетнем возрасте не поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, а жилье ей не было представлено, до настоящего времени она своего жилья не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Макарковой (ФИО16) ФИО25 к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категориям лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.

Признать незаконным постановление № 1048 от 07 августа 2012 года главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ об отказе в принятии на учет Макаркову (Хлызову) ФИО25 как нуждающейся в жилом помещении по категориям лиц, имевших статус из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принять и поставить на учет Макаркову (Хлызову) ФИО25 как нуждающейся в жилом помещении по категориям лиц, имевших статус из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с момента с 07 августа 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Судья: подпись Ф.С. Садыков

Копия верна: судья Ф.С.Садыков

Секретарь: Р.Я.Мингажева