Решение по делу № 2-97/2015 ~ М-99/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-97/2015                                                                 Решение

Именем Российской Федерации

19 августа 2015 года                          город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Зинца А.А., при секретаре судебного заседания Клёцкиной Т.А., с участием заявителя Выскребенцева Н.П. и представителя командира войсковой части 55555 Гора Е.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 55555 майора Выскребенцева Н.П., оспаривающего приказ командира названной войсковой части относительно размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Выскребенцеву, проходящему военную службу по контракту в войсковой части 55555, за ДД.ММ.ГГГГ по решению командования установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере 1% оклада денежного содержания в месяц.

Считая принятое командиром названной войсковой части решение нарушающим его права, Выскребенцев обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконным приказ командира войсковой части 55555 № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера премии за ДД.ММ.ГГГГ и отменить его, а также возложить обязанность на названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос об установлении ему премии за указанный период.

В судебном заседании Выскребенцев в обоснование своих требований сослался на то, что до ДД.ММ.ГГГГ он находился в основном отпуске, после чего исполнял обязанности военной службы без каких-либо нареканий, в связи с чем у командования не имелось оснований для установления ему премии за этот месяц в указанном размере.

Представитель должностного лица Гора просила отказать заявителю в удовлетворении требований, поскольку командир войсковой части, действуя в пределах своей компетенции, установил названную премию в размере, предусмотренном законодательством, оценив качество и эффективность исполнения им должностных обязанностей в упомянутом месяце с учетом имеющегося дисциплинарного взыскания.

Командир войсковой части 55555 и руководитель федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения Выскребенцева и Гора, а также изучив материалы дела и представленные документы, суд полагает необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требований по следующим основаниям.

Как видно из пояснений Выскребенцева, а также выписки из приказа командира войсковой части 55555 №, заявитель до ДД.ММ.ГГГГ находился в основном отпуске, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 55555 № от ДД.ММ.ГГГГ, Выскребенцеву по результатам исполнения им должностных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием дисциплинарного взыскания, установлена премия за названный период в размере 1% оклада денежного содержания.

Как усматривается из копии служебной карточки, ДД.ММ.ГГГГ командир названной воинской части в приказе № объявил заявителю выговор за личную недисциплинированность, проявленную при подготовке к сдаче зачета на допуск к несению боевого дежурства.

Согласно решению Барнаульского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2015 года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Выскребенцеву отказано в удовлетворении заявления об оспаривании вышеуказанного приказа командира части о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявителем оспариваемая премия получена.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него.

Согласно статьям 3, 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения, с учетом условий и порядка прохождения ими военной службы. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти и является обязанностью командиров.

В силу ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада по воинскому званию, и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относится оспариваемая премия, выплачиваемая по правилам, установленным Правительством РФ.

Согласно п.п. 1, 2 и 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 года № 993, премия может выплачиваться военнослужащим ежемесячно, а ее размеры, зависящие от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей, а также порядок выплаты, устанавливаются Министром обороны РФ.

В соответствии с п.п. 78, 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается ежемесячно на основании приказа соответствующего командира. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия. При этом ее величина не может превышать 25 % оклада денежного содержания в месяц.

Как видно из п. 80 названного Порядка, конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Из буквального толкования данной нормы следует, что при установлении конкретного размера премии только такой показатель, как качество и эффективность исполнения военнослужащими должностных обязанностей, оценивается в месяце, за который она устанавливается. При этом для учета иных обстоятельств, указанных в упомянутой норме, Министр обороны РФ такого требования не установил.

Данный вывод суда основан, в том числе, на том, что ряд подлежащих учету обстоятельств не могут оцениваться ежемесячно, так как возникают только раз в квартал (например, результаты по физической подготовке).

В связи с этим, по мнению суда, командир части при определении заявителю размера премии за ДД.ММ.ГГГГ правомерно учел наличие у него неснятого дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного в январе этого же года за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а довод Выскребенцева об обратном основан на неверном понимании права.

Анализ приведенных правовых норм в совокупности с исследованными доказательствами позволяет прийти к выводу о том, что командир войсковой части 55555, оценив качество и эффективность исполнения заявителем должностных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ и определив ему премию за указанный период в размере 1 % оклада денежного содержания в месяц с учетом имеющегося у него дисциплинарного взыскания, действовал в рамках предоставленных ему законодательством полномочий, предусматривающих возможность установить данную премию в размере, превышающем 0 %, но не более 25 % оклада денежного содержания, что указывает на отсутствие нарушений прав Выскребенцева.

Кроме этого, суд исходит из того, что прерогатива определения величины положенной заявителю выплаты относится к исключительной компетенции командира войсковой части 55555, вторгаться в которую суд не вправе (см. абз. 2 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2).

При таких обстоятельствах суду представляется очевидным, что решение названного должностного лица, отраженное в его приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении Выскребенцеву премии за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1% оклада денежного содержания в месяц, принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и не нарушает права либо свободы заявителя, что свидетельствует о необходимости отказа последнему в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Выскребенцева Н.П., оспаривающего приказ командира войсковой части 55555 относительно размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                 А.А. Зинец