Решение по делу № 2-51/2018 (2-1937/2017;) ~ М-1823/2017 от 09.11.2017

Дело № 2-51/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2018 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ ФИО7,

представителя Администрации муниципального района Белебеевский район РБ – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к Павлову Ю.Е. , Павловой С.Г. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать Павлова Ю.Е. , Павлову С.Г. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РБ, <адрес>; выселить Павлова Ю.Е. , Павлову С.Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Мотивируя требования тем, что в соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р государственное имущество, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, было безвозмездно передано ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального района Белебеевский район РБ. Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанное государственное имущество принято в состав казны муниципального района Белебеевский район РБ и передано в собственность городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ. Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, утвержденного решением Совета муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до 31.12.2017г.) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы муниципальному району Белебеевский район РБ. Указанное жилое помещение имело статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». Постановлением Администрации МР Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) статус жилого здания с «общежития» изменен на статус «многоквартирный дом», за исключением определенных комнат, относящихся к специализированному жилищному фонду. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, и также относилось к жилому помещению в общежитии (специализированный жилищный фонд) в момент передачи из государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Правительства РБ от 20.10.2015 г. № 1126-р. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником спорного помещения являлось до 20.11.2015г. Республика Башкортостан, ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (правопреемник ПУ № 46) владело спорным помещением на праве оперативного управления. Согласно ст. 298 ГК РФ Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.Решение собственника о предоставлении Павлову Ю.Е. либо Павловой С.Г. спорного жилого помещения отсутствует. Жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан в период их работы, прохождения обучения.Ответчики зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.Согласно данным ГБПОУ гуманитарно-технический колледж Павлов Ю.Е. в трудовых отношениях с учреждением (а также с прежним балансосодержателем ПУ №) не состоял, договор найма на спорное жилое помещение с ним не заключался, в жилом помещении ответчики не проживают. Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Лицо, имеющее регистрацию по месту жительства не приобретает самостоятельного права на жилую площадь, поскольку для приобретения права пользования жилым помещением необходимо на законных основаниях быть вселенным в спорное жилое помещение. Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14, нарушения требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ (отсутствие трудовых отношений) может служить основанием для предоставления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в нем лиц. При рассмотрении данного гражданского дела Администрация МР Белебеевский район РБ вправе заявить требования о незаконности предоставления спорного жилого помещения как заинтересованное лицо. Павлов Ю.Е., Павлова С.Г. в трудовых отношениях ни Администрацией ГП г. Белебей, ни с Администрацией МР Белебеевский район РБ не состоят, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации МР Белебеевский район также не состоят. В соответствии со ст. 101 ЖК РФ наниматель жилого помещения должен выполнять принятые обязательства (внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги). Ответчики согласно данным ООО УК «Радуга» не оплачивают коммунальные расходы, задолженность за потребленные ресурсы составила 4745,59 руб.Согласно ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения. Согласно ст. 27 Конституции РФ, Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации гражданина по какому-либо адресу не является доказательством тому, что он постоянно проживает по указанному адресу, и не может служить основанием для реализации его права на предоставление жилого помещения. Согласно действующему законодательству, постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - П (п.4) и от ДД.ММ.ГГГГ № - П (п. 2) регистрация по какому - то конкретному адресу не порождает автоматически и безусловно право пользование этим жилым помещением.В силу ст. 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №, п. "е" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии заявления гражданина о снятии с регистрационного учета по месту жительства или нежелания его предоставить снятие гражданина с регистрационного учета производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением па основании вступившего в законную силу решения суда.На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием законности предоставления Павлову Ю.Е. , Павловой С.Г. спорного жилого помещения, Администрация МР Белебеевский район РБ не вправе заключить с ответчиками договор социального найма спорного жилого помещения.

Представитель истца - Администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФИО5 в суде отказалась от исковых требований в части признании ответчика Павловой С.Г. не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, выселении, так как ответчик самостоятельно снялась с регистрационного учета, что подтвердила письменным заявлением. В остальной части исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить. Согласилась на вынесение заочного решения. Кроме того сообщила, что в комнате № по <адрес>, в <адрес> никто не проживает, дверь в комнату забита гвоздями, что подтверждается актами об отсутствии граждан в жилом помещении.

Представитель третьего лица - ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж – ФИО6 просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белебеевскому району РБ, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Павлов Ю.Е., Павлова С.Г., надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, не представили ходатайства об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

С учетом мнения сторон и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав стороны, старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ ФИО7, полагавшую удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от части иска.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу понятны, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заявление истца об отказе от исковых требований в части признании ответчика Павловой С.Г. не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, выселении, подлежит удовлетворению, так как не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно адресной справки (л.д.51) ответчик Павлова С.Г. зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>, д. Иляшкиде, <адрес>.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р государственное имущество, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, было безвозмездно передано ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального района Белебеевский район РБ.

Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанное государственное имущество принято в состав казны муниципального района Белебеевский район РБ и передано в собственность городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ.

Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, утвержденного решением Совета муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до 31.12.2017г.) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы муниципальному району Белебеевский район РБ.

Указанное жилое помещение имело статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие».

Постановлением Администрации МР Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) статус жилого здания с «общежития» изменен на статус «многоквартирный дом», за исключением определенных комнат, относящихся к специализированному жилищному фонду.

Установлено, что ФИО8 зарегистрирован в комнате 213 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником спорного помещения являлось до 20.11.2015г. <адрес>, ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (правопреемник ПУ №) владело спорным помещением на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что ответчик Павлов Ю.Е. ни с ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (правопреемник ПУ №), ни с Администрацией района в трудовых отношения не состоял и не состоит, как и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации района.

На заселение ответчика в спорное жилое помещение разрешение профсоюзного комитета и Администрации ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж не выдавалось, отсутствует и разрешение собственника здания на заселение гражданина.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчику было предоставлено спорное жилье в связи с наличием трудовых отношений с ПУ №, ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж, с Администраций района (в чей собственности в настоящее время находится здание общежития).

Из ответа на судебный запрос (л.д.54) следует, что АО «БелЗАН» не предоставляло разрешение (ходатайство) на проживание Павлова Ю.Е. , Павловой С.Г. в общежитие ПУ № в комнате 213 по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно дополнительного ответа на запрос (л.д.55) АО «Белебеевский завод «Автонормаль» в архив АО «Белзан» документы, свидетельствующие о выдаче ходатайства на проживание Павловых не передавало.

Согласно ответу на судебный запрос ООО УК «Радуга» установлено, что ответчик Павлов Ю.Е. зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес> ком. 213, задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9585,14 руб., что подтверждается приложенными к ответу документами. Из акта установления фактического проживания следует, что по адресу: РБ, <адрес>, ком. 213 никто не проживает, дверной проем забит, доступ в комнату отсутствует (л.д.56-62).

Кроме того, согласно актов, составленных сотрудниками жилищного отдела Администрации муниципального района Белебеевский район РБ (л.д.66-68) установлено, что Павлов Ю.Е. в <адрес> не проживает, жилое помещение по назначению не использует, входная дверь забита гвоздями, и вход в жилое помещение невозможен. Соседи показали, что Павлов Ю.Е. в указанном жилом помещении длительное время не проживает, то есть по назначению не использует.

Задолженность Павлова Ю.Е. по оплате коммунальных платежей по адресу: РБ, Белебей, <адрес> также подтверждается копией финансово-лицевого счета (л.д.69).

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.4 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Как следует из п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Доказательств того, что решение о предоставлении ответчику комнаты № в общежитии было принято в установленном законом порядке и в связи с наличием трудовых отношений, в материалах дела не имеется, на что указывал собственник спорного здания – Администрация муниципального района Белебеевский район РБ.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. На основании пункта 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как разъяснено в подпункте «в» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть I статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, может быть признано недействительным, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

При изложенных и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчиков правовых оснований для занятия и сохранения за ними спорного жилого помещения, и как следствие об удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Белебеевский район РБ, в том числе о признании утратившим право пользования жилым помещением и о выселении ответчика без

предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по спорному адресу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к Павлову Ю.Е. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении удовлетворить.

Признать Павлова Ю.Е. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РБ, <адрес>.

Выселить Павлова Ю.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, к, 213.

Обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белебеевскому району снять Павлова Ю.Е. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес>.

Ответчик вправе подать в Белебеевский городской суд РБ, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Белебеевский городской суд РБ.

Судья