Решение по делу № 12-192/2020 от 20.03.2020

Дело № 12–192/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                                 17 апреля 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Баранов Г.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Ермаковой Н.Н. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Канина А.С. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

..... судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Притчиной Н.С. в отношении Ермаковой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что на исполнении у судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Притчиной Н.С. находится исполнительное производство №-ИП от 11.04.2014г. возбужденное на основании исполнительного документа №2-860/2012 от 26.11.2012 выданного мировым судьей судебного участка №120 Усольского муниципального района о взыскании алиментов с Соловьева Е.Ю. в пользу Соловьевой Е.Р. В отдел судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю поступило устное обращение Соловьевой Е.Р. о проверке правильности удержания алиментов с Соловьева Е.Ю. бухгалтерией ООО «УРАЛХИМРЕМОНТ». В ходе проверки установлено, что Соловьев Е.Ю. принят на работу в ООО «УРАЛХИМРЕМОНТ». ..... судебным приставом исполнителем Притчиной вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника-гражданина. Постановление об обращении взыскания на доходы должника с копией исполнительного документа получено организацией ...... ..... судебным приставом Притчиной вручен запрос- требование о предоставлении документов о взыскании алиментов, а именно: ведомость удержания алиментов, ведомость начисления заработной платы, платежные поручения о перечислении алиментов, приказ об увольнении должника (если должник уволен), копию отметки в журнале входящей корреспонденции о получении постановления, полученному ..... главному бухгалтеру ООО «УРАЛХИМРЕМОНТ» Ермаковой Н.Н. лично под подпись. Данные документы должны были быть предоставлены в течении 3 дней то есть до ....., однако документы были получены лишь 03.12.2019г.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Канина А.С. № от ..... Ермакова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Ермакова Н.Н. обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой. Указывает, что не согласна с данным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Постановление было составлено в отсутствие привлекаемого лица, с нарушением процедур составления, не мотивировано, штраф применен как к должностному лицу, хотя ни место работы, ни должность не указаны, не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Кроме того, просила восстановить срок для подачи жалобы, указывая на уважительность причин пропуска.

Судья признает причину пропуска срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении уважительной и считает возможным восстановить заявителю срок для подачи жалобы.

Ермакова Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена, от нее принята телефонограмма, согласно которой жалобу просила рассмотреть в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивала.

Должностное лицо заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Канин А.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, согласно которых в удовлетворении жалобы просил отказать.

Исследовав материалы дела и материалы административного дела в отношении Ермаковой Н.Н., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении у судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Притчиной Н.С. находится на исполнении исполнительное производство № от ..... возбужденное на основании исполнительного документа №2-860/2012 от 26.11.2012 выданного мировым судьей судебного участка №120 Усольского муниципального района о взыскании алиментов с Соловьева Е.Ю. в пользу Соловьевой Е.Р. В отдел судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю поступило устное обращение Соловьевой Е.Р. о проверке правильности удержания алиментов с Соловьева Е.Ю. бухгалтерией ООО «УРАЛХИМРЕМОНТ». В ходе проверки установлено, что Соловьев Е.Ю. принят на работу ООО «УРАЛХИМРЕМОНТ». ..... судебным приставом исполнителем Притчиной вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника-гражданина. Постановление об обращении взыскания на доходы должника с копией исполнительного документа получено организацией ...... ..... судебным приставом Притчиной вручен запрос- требование о предоставлении документов о взыскании алиментов, а именно: ведомость удержания алиментов, ведомость начисления заработной платы, платежные поручения о перечислении алиментов, приказ об увольнении должника (если должник уволен), копию отметки в журнале входящей корреспонденции о получении постановления, полученному ..... главному бухгалтеру ООО «УРАЛХИМРЕМОНТ» Ермаковой Н.Н. лично под подпись. Данные документы должны были быть предоставлены в течении 3 дней то есть до ....., однако документы были получены лишь .....

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому району в отношении Ермаковой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В силу ч. 3, 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведений об уведомлении Ермаковой Н.В. о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, ее объяснения, сделанные при составлении протокола, направлении ей копии протокола об административном правонарушении в случае ее неявки.

..... заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Каниным А.С. вынесено постановление № от ..... о привлечении Ермаковой Н.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанного требования, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об уведомлении Ермаковой Н.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в постановлении о привлечении Ермаковой Н.Н. к административной ответственности событие административного правонарушения не описано, а именно: не указаны время и место совершения административного правонарушения, законные требования, предъявленные судебным приставом-исполнителем, которые Ермакова Н.Н. не выполнила, и конкретные действия (бездействие), которые были совершены Ермаковой Н.Н.

Должностное лицо ограничилось указанием в постановлении диспозиции вмененного Ермаковой Н.Н. административного правонарушения без приведения каких-либо обстоятельств его совершения, что не позволяет определить, в чем именно выразилось вменяемое Ермаковой Н.Н. нарушение. Между тем, в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения описано.

Кроме этого, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, о чем указано в ст.4.1 КоАП РФ. В нарушение данной нормы, в постановлении должностного лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не учтены.

Принимая во внимание, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, так как срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Поскольку положение части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Руководствуясь п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Канина А.С. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермаковой Н.Н. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Баранов Г.А.