Решение по делу № 2-5608/2019 ~ М-3546/2019 от 10.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-5608/2019

г. Тюмень                                                                                       31 июля 2019 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Стрепетовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприна С.В. к Департаменту социального развития Тюменской области об обязании присвоить звание, выдать удостоверение «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

     Истец Куприн С.В. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Тюменской области об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им получен отказ ответчика в присвоении указанного звания. С таким отказом не согласен, поскольку был награжден ведомственными нагрудными знаками отличия в труде (службе) «Гвардия» и «Отличник Советской Армии», о чем имеется запись в военном билете.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истца Куприна С.В. поступило заявление о внесении изменений в исковое заявление, в котором просит обязать Департамент социального развития Тюменской области присвоить звание «Ветеран труда».

    В судебном заседании истец Куприн С.В. исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области Смирнова А.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку нагрудные знаки, о которых говорит истец, не относятся к ведомственным наградам. Также от ответчика поступили письменные возражения на исковое заявление в силу ч.2 ст.149 ГПК РФ.

    Выслушав объяснения истца Куприна С.В., представителя ответчика Департамента социального развития Тюменской области Смирновой А.Б., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Как следует из военного билета Куприна С.В. период его службы в радах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ истцу вручены знаки «Гвардия» (при принятии присяги) и «Отличник СА».

Стороной ответчика данное обстоятельство не оспаривается.

Истец Куприн С.В., полагая, что наличие данных знаков дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», обратился в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Решением Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги в выдаче удостоверения ветерана труда по тем основаниям, что у истца отсутствует наградной документ, дающий право на установление статуса ветерана труда, на основании п.п. «б» п. 6 Порядка изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Администрации Тюменской области от 20.12.2004 г. № 199-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан» (л.д.11).

В силу ст.ст.1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О ветеранах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 21, ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На территории Тюменской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы Законом Тюменской области от 26.09.2007 № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области».

Согласно ст.2 Закона Тюменской области от 26.09.2007 г. «О ветеранах труда в Тюменской области» Ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лица, являющиеся ветеранами труда Тюменской области. Ветеранами труда Тюменской области являются также: лица, имеющие награды Тюменской области или почетные звания Тюменской области, предусмотренные Законом Тюменской области "О наградах и почетных званиях Тюменской области", либо Почетную грамоту исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов, либо Почетную грамоту Администрации Тюменской области и трудовой (страховой) стаж не менее 30 лет для мужчин, 25 лет для женщин или 20 лет для женщин, имеющих трех и более детей.

Приказом Министерства обороны РФ от 22.01.2008 № 30 утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации. К их числу отнесены медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. При этом награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министерства обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках. Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-воздушных Сил». Ни в тексте этого документа, ни в Положении о нагрудных знаках нет указания на то, что знак «Отличник Советской Армии» отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде. При этом правом награждения нагрудным знаком «Отличник советской Армии» наделен не Министр обороны (как при награждении ведомственными знаками), а командиру полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

То есть нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР (не ведомственный знак отличия), что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Нагрудный знак «Гвардия» также не является ведомственным знаком отличия, поскольку не отнесен к таковым Положением о ведомственных знаках.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» и выдачи данного удостоверения.

Поэтому в иске Куприну С.В. к Департаменту социального развития Тюменской области должно быть отказано в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

      В иске Куприну С.В. к Департаменту социального развития Тюменской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Решение в окончательной форме принято 7 августа 2019 г.

    Судья                                                                                Урубкова О.В.