Решение по делу № 12-2/2019 (12-23/2018;) от 24.12.2018

Мировой судья Мельников Д.А. Дело № 12-1-2/2019

64MS0007-01-2018-001271-47

РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Голыдьбиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Мельникова Д.А. от 23.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Хорса» Сафронова А.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Мельникова Д.А. от 23.11.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Хорса» Сафронова А.В. по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, начальник Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю Захаров В.И. обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с жалобой на неправомерность вынесенного постановления, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В регистрирующий орган представлены документы с целью регистрации изменений в учредительные документы ООО "ХОРСА" в связи с изменением адреса местонахождения юридического лица, в которых в качестве нового адреса назван: г. Пятигорск, пр-кт Калинина, д. 15, этаж 3, кабинет 8. В ходе неоднократно проведенных осмотров по указанному адресу установлено, что руководитель юридического лица, а также иные уполномоченные лица по заявленному адресу не располагаются, дверь помещения закрыта, на стук никто не отвечает. При направлении письма в адрес ООО "ХОРСА" по указанному в заявлении адресу установлено, что почтовое отправление ООО "ХОРСА" не получено, адресат по адресу отсутствует, отравление выслано обратно отправителю. Таким образом, в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю были представлены документы, содержащие заведомо ложные данные, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно п.1 ст.25 Закона № 129-ФЗ, за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители и юридические лица несут ответственность, установленную ст.14.25 КоАП РФ. Таким образом, деяние руководителя Общества содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. Пунктом 4 ст.5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных для государственной регистрации уполномоченным лицом. Ответственность за достоверность и соответствие законодательству Российской Федерации сведений, указанных в представленных для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц документах несет заявитель. На основании анализа информации, полученной в результате проведения контрольных мероприятий по проверке адреса на предмет правомерности его использования при изменении местонахождения, очевидно, что документы, предоставленные юридическим лицом поданы с целью внесения изменений в ЕГРЮЛ без намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность по новому адресу государственной регистрации, что нарушает нормы установленного правопорядка. Указанный адрес не может использоваться как достоверное средство связи с юридическим лицом. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Промышленного района г. Ставрополя от 03.08.2018 года директор ООО «Хорса» Сафронов уже привлекался к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ с назначением дисквалификации сроком на 1 год, вопреки выводам мирового судьи в обжалуемом постановлении.

Начальник Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю Захаров В.И. просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Мельникова Д.А. от 23.11.2018 года о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения признать незаконным, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12.12.2017 года от ООО «Хорса» Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю получено заявление за подписью Сафронова А.В. об изменениях, вносимых в учредительные документы, устав в новой редакции, решение о внесении изменений в учредительные документы, документ об оплате государственной пошлины, договор аренды. Из копий указанных документов следует, что принято решение о смене местонахождения ООО «Хорса» на новый адрес: 357500, г. Пятигорск, пр. Калинина, 15, 3 этаж, кааб. № 8.

29.12.2017 года в период с 10 часов 50 минут до 11 часов 05 минут с целью подтверждения нахождения организации ООО «Хорса» ИНН 6444007760 государственным налоговым инспектором ФИО1, старшим государственным налоговым инспектором ФИО2 с участием двоих понятых произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Пятигорск, пр-кт Калинина 15, этаж 3, кабинет 8, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 2 от 29.12.2017 года. В результате осмотра государственными налоговыми инспекторами установлено, что по указанному адресу находится четырехэтажное капитальное нежилое здание административного назначения, где осуществляют деятельность различные организации; на третьем этаже данного здания, на двери одного из кабинетов имеется вывеска с указанием наименования организации ООО «Хорса», ее реквизитами и режимом работы; дверь на момент проведения осмотра закрыта, на стук никто не открыл; руководитель и сотрудники ООО «Хорса» на момент проведения осмотра отсутствовали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Хорса» Сафронова А.В. – представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив совокупность имеющихся доказательств, мировой судья пришёл к правомерному выводу о том, что в результате осмотра государственными налоговыми инспекторами установлено помещение, которое всей имеющейся информацией отнесено к ООО «Хорса», а отсутствие в течение 15 минут кого-либо в данном помещении не может достоверно свидетельствовать о заведомой ложности представленных сведений.

Кроме того, материалы дела содержат сведения об аренде ООО «Хорса» помещения по заявленному адресу под офис на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-53) с дальнейшей пролонгацией срока до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).

Других доказательств, с учетом требований п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в подтверждение факта совершения должностным лицом правонарушения материалы дела не содержат.

По существу доводы жалобы сводятся к переоценке выводов и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч.ч. 1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана объективная правовая оценка доказательствам. Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «Хорса» Сафронова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Мельникова Д.А. от 23.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Хорса» Сафронова А.В., оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья О.Н. Левошина