Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1568/2020 ~ М-650/2020 от 03.02.2020

2-1568/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года                                <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

истца – Сидоренко А.А.,

представителя истца Сидоренко А.А. – Жукова Г.А. в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя - Шабалдас А.А. по доверенности

при секретаре: Фоминой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко А. А. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об обязании осуществить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Сидоренко А. А. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточненном, к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об обязании осуществить выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что Тахтамышев И. Х. дата года рождения и Сидоренко А. А. дата года рождения являются родителями несовершеннолетних детей: Сидоренко С. В. дата года рождения, Сидоренко К. В. дата года рождения, Тахтамышевой Д. И. дата года рождения. Семья постоянно проживает на территории <адрес>. Тахтамышева Д. И. рождена на территории <адрес>.

Постановлением <адрес> от дата № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Сидоренко А. А. обратилась в Комитет груда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

дата было получено уведомление № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей.

Причиной отказа послужило неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи, а именно Тахтамышева И. Х. дата года рождения, Сидоренко А. А. дата года рождения, а также детей: Сидоренко С. В. дата года рождения, Сидоренко К. В. дата, на дату рождения третьего ребенка Тахтамышевой Д. И. дата. В уведомлении № предложено устанавливать факт постоянного проживания на территории <адрес> в судебном порядке.

В целях установления вышеуказанного факта Сидоренко А.А. и Тахтамышев И.Х. обратились в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением об установлении соответствующего факта.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата суда установлен факт постоянного проживания на территории <адрес> Тахтамышева И. Х. дата года рождения, Сидоренко А. А. дата года рождения, Сидоренко С. В. дата года рождения, Сидоренко К. В. дата года рождения на момент рождения Тахтамышевой Д. И. дата.

После получения вышеуказанного решения Сидоренко А.А. вновь обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

дата было получено уведомление № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей.

Сидоренко А.А. и Тахтамышев И.Х. обратились в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением об исправлении опечатки в решении Промышленного районного суда <адрес> от дата.

Определением Промышленного районного суда от дата были устранены ошибки, допущенные в указанном выше решении суда.

Сидоренко А. А. в третий раз обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка.

дата было получено уведомление № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих.

Причиной отказа послужило неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (пп.2 п. 12 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от дата. №-п).

На основании изложенного истец просит суд установить факт постоянного проживания Тахтамышева И. Х. дата года рождения, Сидоренко А. А. дата года рождения, Сидоренко С. В. дата года рождения, Сидоренко К. В. дата года рождения, Тахтамышевой Д. И. дата года рождения на территории <адрес> на дату обращения за ежемесячной выплатой – дата.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> на значить и осуществить Сидоренко А. А. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории, назначаемую в случае рождения в них после датаг. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с дата.

В судебном заседании истец Сидоренко А.А., представитель истца Сидоренко А.А. – Жукова Г.А. в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные в иске требования с учетом поданных уточнений подержали, просили суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика - комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя - Шабалдас А.А., по доверенности просил суд разрешить заявленные уточненные исковые требования в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, извещенный надлежащим образом не явился, однако его явка не признана судом обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Тахтамышев И. Х. дата года рождения и Сидоренко А. А. дата являются родителями несовершеннолетних детей: Сидоренко С. В. дата года рождения, Сидоренко К. В. дата года рождения, Тахтамышевой Д. И. дата года рождения. Семья постоянно проживает на территории <адрес>.

Тахтамышева Д. И. рождена на территории <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается копиями свидетельства о рождении I - ОТ № от дата, I- ОТ № от дата, III -ДН № от дата, а также свидетельством об установлении отцовства I-ДН № от дата.

Из материалов дела следует, что дата Сидоренко А. А. обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Уведомлением № от дата истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей.

Причиной отказа послужило неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи, а именно Тахтамышева И. Х. дата года рождения, Сидоренко А. А. дата года рождения, а также детей: Сидоренко С. В. дата года рождения, Сидоренко К. В. дата, на дату рождения третьего ребенка Тахтамышевой Д. И. дата. В уведомлении № предложено устанавливать факт постоянного проживания на территории <адрес> в судебном порядке.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата судом был установлен факт постоянного проживания на территории <адрес> Тахтамышева И. Х. дата года рождения, Сидоренко А. А. дата года рождения, Сидоренко С. В. дата года рождения, Сидоренко К. В. дата года рождения на момент рождения Тахтамышевой Д. И. дата.

Материалами дела подтверждается, что по вступлению решения суда от дата в законную силу, а именно дата Сидоренко А.А. повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Уведомлением № от дата истцу было об отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих тетей ввиду наличия опечатки в тексте решения от дата.

Сидоренко А.А. и Тахтамышев И.Х. обратились в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением об исправлении опечатки в решении Промышленного районного суда <адрес> от дата суда.

Определением Промышленного районного суда от дата судом были устранены опечатки, допущенные в решении от дата.

Из материалов гражданского и выплатного дела, представленных стороной ответчика следует, что дата Сидоренко А. А. в третий раз обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка.

Вместе с тем уведомлением № от дата истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих.

Так, разрешая заявленные требовании суд полагает необходимым отметить, что Указом Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753, осуществлять с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при назначении выплат в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации. Рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до дата нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>. Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и детей среднедушевой доход семьи не превышающий величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> (пункт 2 постановления). В пункте 5 указанного постановления установлено, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с дата по дата.

<адрес>вого суда от 06.10.2017г. признан не действующим со дня принятия абзац 4 пункта 2 и пункт 5 постановления <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления <адрес> от дата N 524); признан не действующим со дня принятия пункт 1.1.2 постановления <адрес> от дата N 524 "О внесении изменений в постановление <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 07.02.2017г. решение <адрес>вого суда от 06.10.2017г. в части признания не действующим пункта 5 постановления <адрес> от 17.08.2012г. № в редакции постановления от 13.10.2016г. № отменено с принятием в этом части нового решения, которым отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим этого пункта постановления; решение <адрес>вого суда от 06.10.2017г. в части признания не действующим абзаца четвертого пункта 2 постановления <адрес> от 17.08.2012г. № в редакции постановления от 13.10.2016г. № изменено, оспариваемый абзац признан недействующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением <адрес> от 23.03.2018г. №, вступившим в силу 27.03.2018г., внесены изменения в пункт 2 постановления <адрес> от 17.08.2012г. № и абзац четвертый изложен в следующей редакции: «постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта». При этом постановление <адрес> от 23.03.2018г. № вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с дата.

Абзац 4 п.2 Постановления <адрес> от дата N 571 (в редакции Постановления <адрес> от дата N 95) предусматривает, что постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения третьего или последующего ребенка, родившего после дата, подтверждается документами (сведениями), выданными органами миграционного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Таким образом, на момент рассмотрения дела пунктом 2 постановления <адрес> от 17.08.2012г. № в редакции постановления от 23.03.2018г. определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Исходя из позиции Верховного суда РФ, выраженной в апелляционном определении от дата №-АПГ17-12, аналогичным образом (для целей назначения ЕДВ) постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату обращения за получением ЕДВ может подтверждаться вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Как уже было указано выше в судебном порядке истцу установлены факт постоянного проживания на территории <адрес> Тахтамышева И. Х., дата года рождения на момент рождения Тахтамышевой Д. И., дата, факт постоянного проживания на территории <адрес> Сидоренко А. А.,дата года рождения на момент рождения Тахтамышевой Д. И., дата, факт постоянного проживания на территории <адрес> Сидоренко С. В., на момент рождения Тахтамышевой Д. И., дата, а также факт постоянного проживания на территории <адрес> Сидоренко К. В., на момент рождения Тахтамышевой Д. И., дата.

Указанное обстоятельство подтверждается вышеуказанным решением суда от дата, а также определением от дата, вступившими в законную силу.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории, назначаемую в случае рождения в них после датаг. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с дата, то есть с даты первичного обращения истцу назначена не была в виду отсутствия на дату обращения от дата доказательств подтверждающих факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (пп.2 п. 12 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от дата. №-п).

Судом установлено, и из свидетельств о регистрации по месту пребывания №, 1832, 1835, 1834, 2440 следует, что на момент обращения от дата истец и ее семья были зарегистрированы на территории <адрес> по месту пребывания.

Постановлением <адрес> от дата N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>.

В соответствии с п. 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утв. постановлением <адрес> от дата N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Поскольку Постановление <адрес> от дата № принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, истец, а также члены ее семьи, как постоянно проживающие на территории <адрес>, имеющие гражданство Российской Федерации, имеет право на получение указанной поддержки.

Вместе с тем судом в процессе рассмотрения дела был подтвержден факт того, что на момент обращения в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением от дата Тахтамышев И. Х. дата года рождения, Сидоренко А. А. дата года рождения, Сидоренко С. В. дата года рождения, Сидоренко К. В. дата года рождения и Тахтамышева Д. И. дата года рождения действительно постоянно проживали на территории <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается копией договора аренды квартиры от дата, а также справками от дата, дата и дата.

Учитывая изложенное суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░