Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2020 (2-1295/2019;) ~ М-1267/2019 от 04.12.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области                                 26 февраля 2020 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просил признать право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в районах Крайнего Севера 01.01.1992 по 31.03.1992; назначить ему досрочную пенсию со 02.10.2019.

До рассмотрения дела по существу истец изменил требования (л.д. 59) и в окончательном варианте просил суд:

- признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2019;

- обязать ответчика включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1992 по 31.03.1992 в должности электромеханика Сусуманской ИВС КВЦ «Северовостокзолото»;

- обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2019.

В обоснование иска указано, что истец работал свыше 11 лет в районах Крайнего Севера. 02.10.2019 истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.10.2019 № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью 11 лет. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования в их окончательном варианте поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменных возражений (л.д. 52), согласно которым спорный период не подлежит зачету в стаж как работа в районах Крайнего Севера. В трудовой книжке истца АТ-I № (дата заполнения 27.07.1981) имеется запись о работе в Сусуманском филиале Магаданской машиносчетной станции с 19.12.1984 (Приказ №/к от 21.12.1984) по 01.04.1992 (Приказ №-к от 07.05.1992). Запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1074 №, действовавшей с 1974 по 2003 годы, не заверена печатью соответствующей организации и подписью лица, ответственного за ведение трудовой книжки, расхождение в датах увольнения и приказа об увольнении более месяца.

Согласно архивной справке № К-292р от 21.11.2018, выданной ОГКУ «Государственный архив Магаданской области», ФИО1 работал в Сусуманском филиале Магаданской машиносчетной станции с 19.12.1984 по 31.12.1991 (лицевой счет за 1991). Подтвердить стаж с 01.01.1992 по 31.03.1992 не представляется возможным, так как Сусуманский филиал Магаданской машиносчетной станции передан в состав Сусуманского горно-обогатительного комбината. В уточняющей справке № от 11.02.2019, выданной ОАО «Сусуманским горно-обогатительным комбинатом «Сусуманзолото», подтверждается стаж с 01.04.1992 по 26.05.1995. Кроме того в пенсионный орган поступили отрицательные ответы из архивного отдела Администрации Сусуманского городского округа (архивные справки № от 28.02.2019, № от 19.09.2019) о том, что документы по личному составу Сусуманского филиала Магаданской машиносчетной станции в архив на хранение не поступали. На 02.10.2019, то есть на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии стаж на соответствующих видах работ составлял 10 лет 11 месяцев 6 дней.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.09.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на е досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6, 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №, Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

02.10.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 15.10.2019 № (л.д. 9-12) в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что необходимый стаж на соответствующих видах работ, продолжительностью 11 лет для мужчин, достигших возраста 56 лет 10 месяцев отсутствует. При этом, ответчик не зачел спорный период работы ФИО1 с 01.01.1992 по 31.03.1992 в должности электромеханика Сусуманской ИВС КВЦ «Северовостокзолото», по основаниям, аналогичным тем, которые изложены в письменных возражениях ответчика. В специальный страховой стаж истца на соответствующих видах работ было зачтено в добровольном порядке 10 лет 11 месяцев 6 дней.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 №) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №н, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В спорный период времени действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № (далее – Инструкция). Согласно п. 2.3. данной инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из трудовой книжки истца (л.д. 13-19) следует, что 19.12.1984 он был принят электромехаником 3 разряда по ремонту и обслуживанию счетных машин в Сусуманский филиал Магаданской машиносчетной станции; 01.05.1985 Сусуманский филиал Магаданской МСС переименован в Сусуманскую ИВС КВЦ объединения «Северовостокзолото»; 01.01.1986 истцу присвоен 4 разряд по обслуживанию счетно-информационных машин; 04.09.1986 - 5 разряд по обслуживанию счетно-информационных машин; 15.02.1989 - 6 разряд по обслуживанию счетно-информационных машин; 01.04.1992 на основании приказа № от 06.05.1992 объединения «Северовостокзолото» Сусуманская информационно-вычислительная станция выведена из состава Кустового вычислительного центра ОСВЗ и передана в состав Сусуманского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолото».

Записи в трудовой книжке истца относительно спорного периода действительно не заверены печатью соответствующей организации и подписью лица, ответственного за ведение трудовой книжки.

В соответствии с п. 8.1 Инструкции контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществлялся в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973, №, ст. 115), где п. 18 предусматривал, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несли дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность (п. 18 названного Постановления Совмина).

Учитывая изложенное, суд полагает, что на пенсионных правах истца не должно отражаться недобросовестное отношение ответственных за оформление трудовых книжек сотрудников работодателя к правильному и своевременному оформлению его трудовой книжки.

Тем более, что записи в трудовой книжке истца согласуются с иными доказательствами по делу. В частности, справкой Сусуманского горно-обогатительного комбината от 07.08.1997 (л.д. 36), которая подтверждает работу истца в спорный период электромехаником в Сусуманском филиале Магаданской машиносчетной станции объединения «Северовостокзолото».

При этом, периоды работы истца в качестве электромеханика в Сусуманском филиале Магаданской машиносчетной станции с 19.12.1984 по 26.05.1985, с 15.06.1985 по 04.12.1985, с 08.12.1985 по 31.12.1991 были зачтены в стаж на соответствующих видах работ ответчиком добровольно, а 01.05.1985 имело место переименование Сусуманского филиала Магаданской машиносчетной станции в Сусуманскую ИВС КВЦ «Северовостокзолото», где истец продолжал трудовую деятельность. Следовательно, истец с 19.12.1984 до 01.04.1992 работал на одном и том же предприятии. Доказательств того, что льготные условия труда истца в спорный период претерпели изменения ответчиком не представлено.

Факт работы истца в спорный период в должности электромеханика Сусуманской ИВС КВЦ «Северовостокзолото» подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО3, работавшая на этом же предприятии.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля.

Из трудовой книжки ФИО3 (л.д. 20-24) также следует, что Сусуманский горно-обогатительный комбинат и Сусуманский филиал Магаданской машиносчетной станции являются одной и той же организацией с учетом переименования.

Анализ указанных доказательств, дает суду основания полагать, что в период с 01.01.1992 по 31.03.1992 в должности электромеханика Сусуманской ИВС КВЦ «Северовостокзолото», истец выполнял в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, постоянно оплачиваемую трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1992 по 31.03.1992 в должности электромеханика Сусуманской ИВС КВЦ «Северовостокзолото» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц гражданин вправе обратиться за назначением пенсии.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику за назначением пенсии 02.10.2019 в возрасте 56 лет и 9 месяцев.

С учетом того, что в специальный страховой стаж истца подлежит включению спорный период с 01.01.1992 по 31.03.1992, его специальный страховой стаж по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит более 11 лет, требуемых для мужчин, достигших возраста 56 лет и 10 месяцев.

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 с учетом требований действующего законодательства возникло с 01.11.2019 (в возрасте 56 лет и 10 месяцев), поэтому заявленные им требования об обязывании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1992 по 31.03.1992 в должности электромеханика Сусуманской ИВС КВЦ «Северовостокзолото».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2019.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья:                                                                                            А.А. Захаренков

<данные изъяты>

<данные изъяты>