Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2011 от 10.03.2011

5-28/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Борисоглебск 17 марта 2011 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Ишкова А.Ю.,

При секретаре Епанчиной Н.С.,

С участием прокурора Харитоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Борисоглебская центральная районная больница»,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебский межрайпрокурор возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Борисоглебская центральная районная больница».

В постановлении прокурор указывает, что помощником межрайпрокурора ФИО3 с привлечением главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, <адрес>х ФИО4 и старшего инспектора отдела НД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, в соответствии с п.6 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2011 года и заданием прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт, в МУЗ «Борисоглебская ЦРБ», <адрес>, ОГРН 1023600610000, ИНН 3604003225.

Борисоглебский межрайпрокурор указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что МУЗ «Борисоглебской ЦРБ» нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в нарушение ст.ст. 12, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 2.2, 2.17, 3.6, 5.4, 5.5, 5.6, 6.8, 6.11, 7.8, 8.1, 8.2, ДД.ММ.ГГГГ.2, 10.4, 10.10.4, 11.14, 12, 14.19, 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п.п. 3.3, 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» располагается в жилой зоне центральной части <адрес>. Корпус №, инфекционное отделение, расположено на расстоянии менее 100 м от жилой застройки по <адрес>;

- На территории участка в хозяйственной зоне имеется контейнерная площадка, которая не защищена от постороннего доступа и не имеет навеса;

- Структура, планировка помещений операционных в хирургическом и травматологическом отделениях не исключает возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности из-за недостаточного минимального набора помещений и их площадей;

- Площадь помещений процедурных, перевязочных хирургического профиля, реанимации и интенсивной терапии ниже минимальной площади на 2,3-3,5 кв.м.;

- Резервные источники подачи горячей воды отсутствуют, кроме палаты для детей акушерского отделения;

- В предоперационных (за исключением предоперационной гинекологического отделения), перевязочных, реанимационной палате, процедурных умывальники не оснащены смесителями с локтевым управлением;

- На момент проведения мероприятий по надзору в мужском туалете травматологического отделения отсутствует раковина для мытья рук больных;

- В помещениях приемного отделения корпуса № температура воздуха ниже допустимых параметров;

- В плановой операционной отсутствует кондиционер;

- Во многих помещениях используются лампы без рассеивателей, своевременно не проводится замена перегоревших ламп;

- В помещениях санитарного пропускника установлены различные предметы, что затрудняет их эксплуатацию и обслуживание;

- В инфекционном, педиатрическом отделениях отсутствуют приемно-смотровые боксы;

- Площадь на 1 койку в палатах во всех отделениях в среднем составляет 4,5 кв. м, при минимальной норме 7 кв.м.;

- В кабинах физиотерапевтического отделения корпуса №, педиатрического отделения установлено по два аппарата;

- В помещениях приемного, травматологического, хирургического, инфекционного, педиатрического, ЛОР, глазного и других отделениях местами отмечается отслоение краски на стенах и потолках, разводы от протекания кровли, течи из канализационных стояков, имеются дефекты полового покрытия;

- В глазном, ЛОР отделениях недостаточно прикроватных тумбочек;

- Во всех отделениях в палатах отсутствуют стулья, шкафы для хранения личных вещей пациентов;

- В буфетных МУЗ Борисоглебская ЦРБ осуществляется обработка транспортной посуды при отсутствии дополнительной ванны;

- В буфетных отсутствуют резервные электроводонагревательные установки с подводом воды к моечным ваннам;

- Пищеблок недостаточно оснащен технологическим оборудованием: отсутствуют холодильники в мясном цехе, цехе готовой продукции, требуется ремонт или замена 8 конфорок у электроплит. В варочном цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала.

В соответствии с п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности», МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» имеет лицензию на медицинскую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «ж» п.5 и п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Таким образом, МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» грубо нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности.

Допущенные МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ФИО6, действующая в интересах МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» на основании доверенности, с наличием указанных нарушений согласилась. Она также пояснила, что нарушения устранены с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО6 и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Помощником межрайпрокурора ФИО3 с привлечением главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, <адрес>х ФИО4 и старшего инспектора отдела НД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, в соответствии с п.6 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2011 года и заданием прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт, в МУЗ «Борисоглебская ЦРБ», <адрес>, ОГРН 1023600610000, ИНН 3604003225.

В ходе проведенной проверки установлено, что МУЗ «Борисоглебской ЦРБ» нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в нарушение ст.ст. 12, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 2.2, 2.17, 3.6, 5.4, 5.5, 5.6, 6.8, 6.11, 7.8, 8.1, 8.2, ДД.ММ.ГГГГ.2, 10.4, 10.10.4, 11.14, 12, 14.19, 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п.п. 3.3, 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» располагается в жилой зоне центральной части <адрес>. Корпус №, инфекционное отделение, расположено на расстоянии менее 100 м от жилой застройки по <адрес>;

- На территории участка в хозяйственной зоне имеется контейнерная площадка, которая не защищена от постороннего доступа и не имеет навеса;

- Структура, планировка помещений операционных в хирургическом и травматологическом отделениях не исключает возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности из-за недостаточного минимального набора помещений и их площадей;

- Площадь помещений процедурных, перевязочных хирургического профиля, реанимации и интенсивной терапии ниже минимальной площади на 2,3-3,5 кв.м.;

- Резервные источники подачи горячей воды отсутствуют, кроме палаты для детей акушерского отделения;

- В предоперационных (за исключением предоперационной гинекологического отделения), перевязочных, реанимационной палате, процедурных умывальники не оснащены смесителями с локтевым управлением;

- На момент проведения мероприятий по надзору в мужском туалете травматологического отделения отсутствует раковина для мытья рук больных;

- В помещениях приемного отделения корпуса № температура воздуха ниже допустимых параметров;

- В плановой операционной отсутствует кондиционер;

- Во многих помещениях используются лампы без рассеивателей, своевременно не проводится замена перегоревших ламп;

- В помещениях санитарного пропускника установлены различные предметы, что затрудняет их эксплуатацию и обслуживание;

- В инфекционном, педиатрическом отделениях отсутствуют приемно-смотровые боксы;

- Площадь на 1 койку в палатах во всех отделениях в среднем составляет 4,5 кв. м, при минимальной норме 7 кв.м.;

- В кабинах физиотерапевтического отделения корпуса №, педиатрического отделения установлено по два аппарата;

- В помещениях приемного, травматологического, хирургического, инфекционного, педиатрического, ЛОР, глазного и других отделениях местами отмечается отслоение краски на стенах и потолках, разводы от протекания кровли, течи из канализационных стояков, имеются дефекты полового покрытия;

- В глазном, ЛОР отделениях недостаточно прикроватных тумбочек;

- Во всех отделениях в палатах отсутствуют стулья, шкафы для хранения личных вещей пациентов;

- В буфетных МУЗ Борисоглебская ЦРБ осуществляется обработка транспортной посуды при отсутствии дополнительной ванны;

- В буфетных отсутствуют резервные электроводонагревательные установки с подводом воды к моечным ваннам;

- Пищеблок недостаточно оснащен технологическим оборудованием: отсутствуют холодильники в мясном цехе, цехе готовой продукции, требуется ремонт или замена 8 конфорок у электроплит. В варочном цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала.

В соответствии с п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности», МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» имеет лицензию на медицинскую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «ж» п.5 и п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Таким образом, МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» грубо нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности.

Допущенные МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает, что часть нарушений устранена к моменту рассмотрения дела, в отношении остальной части нарушений ведется работа по их устранению.

Учитывая изложенное суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи – 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Борисоглебская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ишкова А.Ю.