Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2011 ~ М-1646/2010 от 30.12.2010

№ 2-1119/11           КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

представителя истицы Синичкиной Г.С. по доверенности Клюева А.Н.,

представителя ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Секирина А.И.,

третьего лица Дышинской Н.А.,

представителя третьего лица Дышинской Н.А. по ордеру адвоката Дегтяревой Л.В.,

третьего лица Дышинского И.М.,

представителя третьего лица Дышинской И.М. по доверенности Дышинской П.И.,

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Синичкиной Галины Сергеевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на лит. А жилого дома <адрес> г. Воронежа, устранении допущенного нарушения путем государственной регистрации права собственности на лит. А жилого <адрес> <адрес> г. Воронежа,

установил:

Истица Синичкина Г.С. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 21.09.2010 года обратилась к ответчику за государственной регистрацией права собственности жилого дома лит. А в домовладении № по <адрес>; вместо кадастрового паспорта на жилой дом был представлен технический паспорт; 01.10.2010 г. Управлением Росреестра по Воронежской области была приостановлена государственная регистрация до предоставления на государственную регистрацию кадастрового паспорта на жилой дом, который был представлен в регистрирующий орган 12.10.2010 г.; 18.11.2010 г. истицей было получено сообщение об отказе в государственной регистрации прав, основанием для которой явилось непредставление кадастрового паспорта; считает, что все документы необходимые для государственной регистрации были представлены в Управление, однако в ее проведении было неправомерно отказано; отказом в государственной регистрации нарушены ее имущественные права и созданы препятствия к осуществлению и реализации правомочий собственника (л.д. 11-12).

Определением суда от 28.03.2011 года к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дышинский О.В., Дышинский И.М. и Дышинская Н.А.

В судебном заседании представитель истицы Синичкиной Г.С. по доверенности Клюев А.Н. просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что для государственной регистрации также представлялся правоустанавливающий документ на земельный участок (решение исполкома Воронежского горсовета депутатов трудящихся от 02.08.1946 года); при этом законодательство не предусматривает, что такой документ должен быть выдан только в отношения заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Секирин А.И. считал исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании третье лицо Дышинская Н.А. просила в иске отказать, поскольку правовых оснований для проведения государственной регистрации не имелось.

В судебном заседании представитель третьего лица Дышинской Н.А. по ордеру адвокат Дегтярева Л.В. просила в удовлетворении иска отказать, так как у истицы отсутствуют документы о принадлежности земельного участка.

В судебном заседании третье лицо Дышинская И.М. считал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица Дышинского И.М. по доверенности Дышинская П.И. просила в иске отказать, как не основанного на нормах закона.

Истица Синичкина Г.С. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заседание суда не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо Дышинский О.В. о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в заседание суда не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы дела об отказе в государственной регистрации, исследовав материалы настоящего дела, суд находит, что иск Синичкиной Г.С. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует материалов дела, 21.09.2010 года Синичкина Г.С. в лице своего представителя по доверенности Клюева А.Н. обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением государственной регистрации права собственности на жилой дом лит. А, расположенный в домовладении № по <адрес> г. Воронежа (л.д. 13, 43-44).

В качестве документов-оснований для государственной регистрации были представлены: решение исполкома Воронежского Горсовета депутатов трудящихся от 02.08.1994 года (архивная выписка № Р-520 от 12.05.2010 года), согласно которому за Дышинской Т.Я. был закреплен земельный участок для строительства и восстановления зданий по адресу: г. Воронеж, <адрес>, <адрес> (л.д. 56) и технический паспорт от 26.07.2010 года БТИ Центрального района г. Воронежа (л.д. 45-56).

При подаче заявления и документов представитель Синичкиной Г.С. был предупрежден о наличии препятствий для проведения государственной регистрации прав, невозможности регистрации в порядке «дачной амнистии» в связи с отсутствием права собственности на земельный у заявителя; долевая собственность на земельный участок зарегистрирована за другими лицами (л.д. 58).

Уведомлением от 01.10.2010 года ответчик приостановил проведение государственной регистрации в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для ее проведения на срок с 01.10.2010 до 01.11.2010 года. В обоснование приостановления государственный регистратор указал на необходимость представления для регистрации кадастрового паспорта на регистрируемый жилой дом, а также правоустанавливающего документа заявителя на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона) (л.д. 14-16).     

12.10.2010 года во исполнение уведомления заявительницей был представлен кадастровый паспорт от 12.10.2010 года в отношении регистрируемого строения по названному выше адресу (л.д. 17-19, 64-66).

В сообщении от 18.11.2010 года (л.д. 20-23) регистрирующий орган отказал Синичкиной Г.С. в проведении государственной регистрации на данный жилой дом по причине наличия зарегистрированного 04.02.2008 года по данным ЕГРП права общей долевой собственности Дышинского О.В., Дышинской Н.А. и Дышинского И.М. на земельный участок № по <адрес> г. Воронежа в соответствии с их долями в жилом доме лит. Б. То есть, в связи с непредоставлением для регистрации правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Данный отказ Синичкина Г.С. считает не правомерным, поскольку в ходе рассмотрения документов на регистрацию был представлен истребованный кадастровый паспорт на жилой дом, а положения ст. 25.3 Закона прямо не предусматривают, что правоустанавливающий документ в отношении земельного участка должен быть обязательно оформлен непосредственно на заявителя.

Как следует из обстоятельств дела, обращение истицы за государственной регистрацией имело место в соответствии с положениями Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", предусматривающего внесение изменений в Закон.

В соответствии со ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их здания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 25.2 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 25.3 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Наличие зарегистрированного права общей долевой собственности Дышинских О.В., Н.А. и И.М. на земельный участок № по <адрес> г. Воронежа площадью <данные изъяты> кв.м. (на котором заявлено к регистрации строение Синичкиной Г.С.) и индивидуальный жилой дом лит. Б площадью <данные изъяты> кв.м., на дату обращения Синичкиной Г.С. на государственную регистрацию подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП от 09.03.2011 года, копиями свидетельств о государственной регистрации прав от 04.02.2008 года и сторонами по делу не оспаривается.

Сведений о том, что зарегистрированное право собственности Дышинских на земельный участок было оспорено в судебном порядке, в материалы дела не представлено.

По смыслу п. 1 ст. 25.3 Закона для государственной регистрации для государственной регистрации права собственности на строения в упрощенном порядке необходимо представление документа, подтверждающего принадлежность заявителю земельного участка на котором расположено регистрируемое строение. То есть, представления документа содержащего необходимую информацию о характеристиках земельного участка, предоставленного заявителю, правовых основаниях его приобретения.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 25.3 Закона обязательным приложением к представляемым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества. Представления кадастрового плана указанного земельного участка не требуется в случае, если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из объяснений сторон следует, что Синичкина Г.С. не является правопреемником землепользователя Дышинской Т.Я., право собственности на земельный участок за ней не зарегистрировано.

Иных правоустанавливающих документов в отношении земельного участка Синичкиной Г.С. на регистрацию не представлялось и предметом правовой экспертизы при государственной регистрации не являлось, в связи с чем, представленные представителем истицы в материалы дела документы, свидетельствующие, по его мнению, о правомерности землепользования судом во внимание не принимаются. Синичкина Г.С. не лишена права повторного обращения в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на строение с представлением иных документов о предоставлении ей земельного участка.

Ссылка представителя истицы на возможности предоставления на государственную регистрацию правоустанавливающего документа на земельный участок, оформленное на любое лицо (в том числе, не заявителя) по смыслу ст. 25.3 Закона несостоятельна, так как обусловлена неправильным толкованием данной нормы с учетом принципа единства прав на земельный участок и расположенные на нем строения.

Суд также принимает во внимание, что в качестве документа, подтверждающего законность возведения жилого дома истицей на регистрацию были представлены только кадастровый и технический паспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что отказ Управления Росреестра по Воронежской области является законным, в связи с чем, требования истицы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Синичкиной Галины Сергеевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на лит. А жилого <адрес> г. Воронежа, устранении допущенного нарушения путем государственной регистрации права собственности на лит. А жилого <адрес> г. Воронежа отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья     С.А. Панин

Копия верна

Судья:

Секретарь: