Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-32/2021 ~ М-35/2021 от 01.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2021 года          город Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Клюшниченко М.Ф., при секретаре судебного заседания Тюрюханове В.Н., с участием представителя административного истца – Радайкина С.Я. и прокурора - старшего помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона <данные изъяты>
Кипотя А.А.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Краснощекова Д.В. об оспаривании приказа командира указанной воинской части от 23 июля 2021 года № в части его досрочного увольнения с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Краснощеков Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа командира войсковой части № от 23 июля 2021 года
№, связанного с его досрочным увольнением с военной службы в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы, в обоснование которого привел следующие доводы.

Данным приказом отменен как незаконно изданный приказ командира той же воинской части от 14 января 2021 года № в части восстановления Краснощекова Д.В. на военной службе. При этом, из оспариваемого приказа следует, что основанием для его издания послужил протест военного прокурора Благовещенского гарнизона от
15 марта 2021 года, который содержит требования об отмене не данного приказа, а приказа от 15 января 2021 года №. Кроме того, административный истец указывает, что в период с 14 января до 23 июля 2021 года он в полной мере исполнял обязанности военной службы. После прохождения лечения 17 мая 2021 года он был направлен в ФГКУ «<данные изъяты> военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации для прохождения военно-врачебной комиссии, заключением которой от 8 июня 2021 года, утвержденным 5 июля 2021 года, Краснощеков Д.В. был признан негодным к военной службе. В связи с этим 28 июля 2021 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части № об увольнении с военной службы по состоянию здоровья. При этом, с указанным рапортом он не мог обратиться раньше, так как приказом командира воинской части от 07 июня 2021 года № был уволен с военной службы, который в последствии 23 июля 2021 года был отменен тем же должностным лицом. В связи с изложенным, административный истец считает приказ командира войсковой части № от 23 июля 2021 года № незаконным и подлежащим отмене, поскольку он подлежал увольнению по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца –
Радайкин С.Я. настаивал на удовлетворении административного искового заявления, поддержав изложенные в нем доводы, дополнив, что указанная в оспариваемой приказе формулировка отмены приказа от 14 января 2021 года № «отменить как незаконно изданный» является не понятной, а протест военного прокурора от 15 марта 2021 года, указанный в качестве основания издания оспариваемого приказа, таковым являться не может. В связи с этим, представитель административного истца считает, что у командира войсковой части № отсутствовали основания для издания приказа от
23 июля 2021 года №, и поэтому данный приказ является не законным и подлежащим отмене. Также, представитель административного истца указал на то, что с оспариваемым приказом его доверитель был ознакомлен не ранее 1 ноября 2021 года при рассмотрении Благовещенским гарнизонным военным судом административного дела № по его административному исковому заявлению к командиру войсковой части №.

Административные ответчики, а также привлечённое в качестве заинтересованного лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)», явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В своем письменном отзыве командир войсковой части № выразил несогласие с административным исковым заявлением, приведя доводы, суть которых сводится к тому, что оспариваемым приказом был отменен приказ командира части от 14 января 2021 года №, в соответствии с которым был отменен его же приказ от 15 июля 2020 года № о досрочном увольнении Краснощекова Д.В. в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы. Основанием же для издания оспариваемого приказа командира войсковой части № послужил протест военного прокурора Благовещенского гарнизона от 15 марта 2021 года, приказ командира войсковой части № от 17 мая 2021 года №, а также то обстоятельство, что апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда было отменено решение Благовещенского гарнизонного военного суда от
23 декабря 2020 года о признании незаконным и подлежащим отмене приказа командира войсковой части № от 15 июля 2020 года № об увольнении Краснощекова Д.В. с военной службы.

Прокурор в судебном заседании в своем заключении указал на то, что приказ командира войсковой части № от 23 июля 2021 года № является законным и обоснованным, в связи с чем полагал необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления Краснощекова Д.В.

Выслушав представителя административного истца, военного прокурора, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что в соответствии с приказом командира войсковой части № от 15 июля 2020 года
№ (далее – приказ от 15 июля 2020 года №) <данные изъяты> Краснощеков Д.В. досрочно уволен с военной службы в запас по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части № от 12 октября 2020 года
№ (далее – приказ от 12 октября 2020 года №) <данные изъяты> Краснощеков Д.В. с
23 ноября 2020 года исключен из списков личного состава воинской части.

Решением Благовещенского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2020 года, вынесенным по результатам рассмотрения административного дела
№ удовлетворено административное исковое заявление Краснощекова Д.В. к командиру войсковой части №, в котором он просил признать незаконным и обязать указанного командира отменить приказ от 15 июля 2020 года №.

Приказом командира войсковой части № от 14 января 2021 года № (далее – приказ от 14 января 2021 года №) отменен, как нереализованный, приказ от 15 июля 2020 года № в части досрочного увольнения Краснощекова Д.В. с военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части № от 15 января 2021 года № (далее - приказ от 15 января 2021 года №), вынесенному на основании решения Благовещенского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2020 года, приказ от
12 октября 2020 года № в части исключения Краснощекова Д.В. из списков личного состава воинской части, отменен.

Апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 11 марта 2021 года (далее – апелляционное определение от 11 марта 2021 года), вынесенным по результатам рассмотрения апелляционного представления военного прокурора Благовещенского гарнизона от 22 января 2021 года, отменено решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2020 года по административному делу № с принятием решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Краснощекова Д.В.

Поскольку приказ командира войсковой части № от 15 января 2021 года № в части восстановления Краснощекова Д.В. на службе был издан до вступления в законную силу решения Благовещенского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2020 года, которое в последствии вышеуказанным апелляционным определением было отменено, полагая данный приказ преждевременным, военный прокурор Благовещенского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ принес на него протест (далее – протест от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказу командира войсковой части № от 17 мая 2021 года № (далее – приказ от 17 мая 2021 года №) «О мерах по устранению нарушений закона», вынесенному по результатам рассмотрения протеста от 15 марта 2021 года, приказ от 15 января 2021 года №, в части восстановления Краснощекова Д.В. на службе, подлежит отмене.

На основании названного протеста командиром войсковой части № издан приказ от 7 июня 2021 года №, в соответствии с которым Краснощеков Д.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы, а также приказ от 10 июня 2021 года
№, которым Краснощеков Д.В. с 1 июля 2021 года исключен из списков личного состава воинской части.

Из выписного эпикриза следует, что Краснощеков Д.В. в период с 18 мая по
8 июня 2021 года находился на обследовании в травматологическом отделении ФГКУ «<данные изъяты> военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. По результатам освидетельствования ему поставлен диагноз: «<данные изъяты>». Заболевания получены в период прохождения военной службы. Заключением военно-врачебной комиссии
Краснощеков Д.В. признан не годным к военной службе.

Данное заключение 5 июля 2021 года утверждено заключением вышестоящей военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа от 17 мая 2021 года №, а также протеста от 15 марта 2021 года командиром войсковой части № издан приказ от 23 июля 2021 года
№, в соответствии с которым отменен как незаконно изданный приказ от 14 января 2021 года № в части отмены досрочного увольнения Краснощекова Д.В. с военной службы.

Этим же приказом (от 23 июля 2021 года №), на основании протеста военного прокурора Благовещенского гарнизона от 20 июля 2021 года, отменен как незаконно изданный приказ командира войсковой части № от 7 июня 2021 года в части досрочного увольнения Краснощекова Д.В. с военной службы.

На основании того же протеста, а также протеста от 15 марта 2021 года и приказа от 17 мая 2021 года № командиром войсковой части № издан приказ от 26 июля 2021 года № в соответствии с которым отменен как незаконно изданный приказ от 10 июня 2021 года № об исключении Краснощекова Д.В. из списков личного состава, а также приказ от 15 января 2021 года № в части отмены приказа об исключении Краснощекова Д.В. из списков личного состава воинской части.

28 июля 2021 года Краснощеков Д.В. обратился с рапортом к командиру войсковой части № о его досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья.

Кассационным определением кассационного военного суда от 19 октября 2021 года, вынесенным по результатам рассмотрения кассационной жалобы
Краснощекова Д.В., апелляционное определение от 11 марта 2021 года, оставлено без изменения.

Из положений статьи 26 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие должны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов.

Как следует из взаимосвязанных положений пунктов 39 и 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, приказ – распоряжение начальника (командира), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников).

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, должностных лиц, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Поскольку решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2020 года по административному делу № было обжаловано в апелляционном порядке, то окончательное решение по делу, принятое 1-м Восточным окружным военным судом, вступило в законную силу со дня вынесения апелляционного определения указанного суда, то есть 11 марта 2021 года.

Таким образом, поскольку судом апелляционной инстанции приказ от 15 июля 2020 года № признан законным, приказ командира войсковой части № от
23 июля 2021 года № об отмене приказа от 14 января 2021 года № в части восстановления Краснощекова Д.В. на службе, также является законным, так как, издавая данный приказ, командир воинской части, фактически выполнял требования части 1 статьи 16 КАС РФ, обязывающей его исполнить апелляционное определение от 11 марта 2021 года.

Оценивая то обстоятельство, что в оспариваемом административном истцом приказе в качестве основания его издания указан протест от 15 марта 2021 года, суд приходит к следующим выводам.

Несмотря на то, что названный протест затрагивал приказ от 15 января 2021 года
№ об отмене приказа от 12 октября 2020 года № в части исключения Краснощекова Д.В. из списков личного состава воинской части, данный приказ, так же как и приказ от 15 июля 2020 года №, касался увольнения Краснощекова Д.В. с военной службы, в связи с чем, рассмотрев названный протест, при наличии вступившего в законную силу судебного акта (апелляционного определения от
11 марта 2021 года), признавшего законным первоначальный приказ об увольнении Краснощекова Д.В. с военной службы от 15 июля 2020 года №, командир войсковой части № имел право, а с учетом вышеуказанного апелляционного определения, был обязан отменить приказ от 14 января 2021 года № в части восстановления Краснощекова Д.В. на военной службе.

Указание административного истца на то, что протест военного прокурора не может являться основанием для издания приказа командира воинской части об отмене его же ранее изданного приказа, суд находит не состоятельным, поскольку оно основано на ошибочном толковании законодательства, так как из положений части 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, который подлежит обязательному рассмотрению.

В связи с изложенным, а также учитывая, что в протесте от 15 марта 2021 года содержались сведения о том, что приказ от 15 июля 2020 года № апелляционным определение от 11 марта 2021 года не был признан незаконным, командир войсковой части № имел законные основания для издания оспариваемого административным истцом приказа.

При таких обстоятельствах военный суд не усматривает оснований для признания приказа командира войсковой части № от 23 июля 2021 года № незаконным.

Основываясь на изложенном, а также учитывая, что на момент обращения
(28 июля 2021 года) Краснощекова Д.В. с рапортом к командиру войсковой части № о его досрочном увольнении по состоянию здоровья, продолжал действовать и действует до настоящего времени приказ того же командира от 15 июля 2020 года № о досрочном увольнении Краснощекова Д.В. в запас в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы, суд находит несостоятельной его ссылку на то, что он должен быть уволен по указанному им в вышеназванном рапорте основанию.

В этой связи, суд полагает необходимым отметить, что в силу пункта 11 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 № 1237, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением случаев, когда увольнение производится по основанию, в том числе предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы).

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства, вопреки ошибочному мнению административного истца, права выбора основания увольнения с военной службы он не имеет.

В связи с вышеуказанным, военный суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Краснощекова Д.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Краснощекова Д.В. об оспаривании приказа командира указанной воинской части от
23 июля 2021 года № в части его досрочного увольнения с военной службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть
с 3 декабря 2021 года.

Председательствующий по делу      М.Ф. Клюшниченко