Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2020 ~ М-541/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-1090/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 г. суд Центрального района г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре : Кузнецовой О.В.,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваевой М.В.,

представителя истца Семенякина Ю.С., действующего на основании ордера адвоката Ишкова Е.А.,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующего на основании доверенности Кучугурного Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенякина Юрия Семёновича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью; ущерба, причиненного недоплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью; возложении обязанности произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец Семенякин Ю.С. обратился с суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», указав, что является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеет II группу инвалидности, связанную с ликвидацией ее последствий. Ежегодно и до настоящего времени военным комиссариатом истцу производится выплата возмещения вреда здоровью с применением ежегодной индексации, включая периоды времени 2016-2019 годы на следующие коэффициенты:

с 1.01.2016 г. на 1,04размер ВВЗ составил 22795,83руб. (21919,07х 1,04);

с 1.02.2017г. на 1,054размер ВВЗ составил 24026,80руб. (22795,83 х 1,054);

с 1.02.2018 г. на 1,025размер ВВЗ составил 24627,47руб. (24026,80х 1,025);

с 1.02.2019 г. на 1,043 размер ВВЗ составил 25686,45руб. (24627,47х 1,043.)

Ссылаясь на то, что индексация соответствующих выплат производилась ответчиком неверно, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит:

1.     Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в его пользу недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 по 29.02.2020 в размере 34 387 руб.;

2.     Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в его пользу ущерб, причиненный недоплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 по 29.02.2020, в размере 2 820 руб. ;

3.     Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» произвести перерасчет выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью и производить ее дальнейшею выплату с 01.03.2020 в размере 27 220, 21 руб., с последующей индексацией один раз в год с 01 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации (л.д. 6-11).

В судебное заседание истец Семенякин Ю.С. не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель истца Семенякина Ю.С., действующий на основании ордера адвокат Ишков Е.А., исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующий на основании доверенности Кучугурный Э.А., возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Семенякин Ю.С. является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, имеет II группу инвалидности, связанную с ликвидацией ее последствий, пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, с июля 2000 года ему производятся выплаты льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30.11.2007 на военный комиссариат Воронежской области с 01.10.2007 возложена обязанность назначить и выплачивать истцу Семенякину Ю.С. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12 095,92 руб., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства (л.д. 44-52).

Названным решением установлено, что истцу производятся выплаты компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании, утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и с 2017 годов», действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 1 января 2016 года, а затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

При этом, приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 года № 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». С 1 февраля 2016 года была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 года) размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42, установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 01.02.2017 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 года № 88 коэффициент индексации составил - 1,054.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации...» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1) внесены изменения, согласно которым часть третью статьи 5 изложена в следующей редакции: «Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент Индексации определяется Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 года № 74 с 01.02.2018 года коэффициент установлен в размере 1,025.

Ежегодно и до настоящего времени военным комиссариатом истцу производится выплата возмещения вреда здоровью с применением ежегодной индексации, включая периоды времени 2016-2019 годы на следующие коэффициенты:

с 1.01.2016 г. на 1,04размер ВВЗ составил 22795,83руб. (21919,07х 1,04);

с 1.02.2017г. на 1,054размер ВВЗ составил 24026,80руб. (22795,83 х 1,054);

с 1.02.2018 г. на 1,025размер ВВЗ составил 24627,47руб. (24026,80х 1,025);

с 1.02.2019 г. на 1,043 размер ВВЗ составил 25686,45руб. (24627,47х 1,043).

В 2016 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2016 год, на коэффициент - 1,04.

В 2017 г. и в 2018 г. размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексированы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 г. № 88, на коэффициент - 1,054 и от 26.01.2018 г. № 74, на коэффициент 1,025, соответственно, согласно указания Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 08.02.2017 г.

В 2019 г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2019 год, на коэффициент - 1,043.

Установив, что отношения, возникшие между сторонами по делу, регулируются специальными нормами в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, проверив представленный истцом расчет размера ежемесячной денежной компенсации с 01 февраля 2016 года по 31 декабря 2018 года, в том числе с применением коэффициента 1,07, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42, и признав его верным, суд считает заявленные исковые требования в части взыскания недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, возложении обязанности произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью подлежащими удовлетворению.

Требование о взыскании ущерба, причиненного недоплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежит оставлению без удовлетворения, как не основанное на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.02.2016 ░░ 29.02.2020 ░ ░░░░░░░ 34387 ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.03.2020 ░ ░░░░░░░ 27220 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░ 01 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2020