Решение по делу № 2-264/2018 (2-7468/2017;) ~ М-7849/2017 от 06.10.2017

Дело № 2-264/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года                                                                 г. Тюмень

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Гавриш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лелековой Н.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области о признании незаконным решения,

          УСТАНОВИЛ:

Лелекова Н.А. обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований к Департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области о признании уважительной причину пропуска срока подачи Лелековой Н.А. документов в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени для получения социальной выплаты участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; восстановлении срока для подачи Лелековой Н.А. документов в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени для получения социальной выплаты участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; восстановлении семьи в составе: Лелековой Н.А. и ФИО6, в список семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы; обязании Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени выдать справку о соответствии приобретаемого жилого помещения, строящего (построенного) жилого дома в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязании Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени осуществить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указала, что Лелекова Н.А. с 2011 года являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. В соответствии с условиями этой подпрограммы, на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, семье истицы, в составе: Лелековой Н.А., ФИО6, была предоставлена социальная выплата в размере 575 431,50 руб. Указанное свидетельство было действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно условиям получения социальной выплаты, между Леликовой Н.А. и ПАО «Сбербанк России» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № банковского счета для обслуживания подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. В декабре 2016 года Лелековой Н.А. был найден подходящий вариант, а именно: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из двух этажей, общей площадью 90,00 (девяносто целых) кв.м.; земельный участок - <адрес> площадью 590 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между Лелековой Н.А., членами ее семьи и продавцом ФИО4 был заключен договор купли-продажи индивидуального жилого дома с долей в праве на земельный участок без выдела в натуре, ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован переход права собственности. ДД.ММ.ГГГГ Лелекова Н.А. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени с заявлением на получение справки о соответствии приобретаемого жилого помещения, для последующего ее предоставления в уполномоченный банк, для оплаты приобретаемого жилого помещения. В ответ на данное заявление Леликова Н.А. получила отказ, основанием для которого послужил факт включения в договор купли-продажи супруга истицы ФИО15 и <данные изъяты> ФИО16., а так же последующая регистрация права общей долевой собственности с их участием. ДД.ММ.ГГГГ, сторонами участниками договора купли- продажи было подано соглашение о расторжении указанного договора, и одновременно на регистрацию был подан новый договор купли-продажи, по условиям которого покупателями являются Лелекова Н.А. и <данные изъяты> ФИО6, ФИО17 Регистрация права общей долевой собственности была проведена ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРП, поступили на выдачу ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день Лелекова Н.А. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени с заявлением на получение справки о соответствии приобретаемого жилого помещения. В ответ Лелекова Н.А. получила сообщение об отказе в перечислении социальной выплаты т.к. приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №» ее семья исключена из списка семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году по муниципальному образованию городской округ город Тюмень, в связи с тем, что в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты Лелекова Н.А. не смогла воспользоваться социальной выплатой. Лелекова Н.А. считает причину пропуска срока подачи документов в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени для получения социальной выплаты уважительной.

Истец Лелекова Н.А., представитель истца Гаранина Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени Краснова Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Главного управления строительства Тюменской области Сергеенкова Л.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ПАО Сбербанк Сулейманова Г.Э. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2016 году» семья Лелековых была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2016 году по Тюменской области.

Во исполнение предписаний ст. 40 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17.09.2001 N 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от 17.12.2010 N 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы, а в последующем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила, Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года № 78-п, а также Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденным постановлением Администрации г. Тюмени от 04 июня 2012 года № 77-пк

В соответствии с пунктом 3 Правил, право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 5 Правил, срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

В соответствии с пунктом 6.4.1 Порядка, в случае если до дня предоставления социальной выплаты органом местного самоуправления будет установлено, что у молодой семьи отсутствуют основания для участия в подпрограмме, орган местного самоуправления принимает решение об отказе молодой семье в перечислении социальной выплаты (если свидетельство выдано).

Судом установлено, что молодой семье в составом семьи 2 человека: Лелековой Н.А., ФИО6 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ серия № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно пункту 43 Правил, пункту 1.6 Порядка, приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.

Между тем, приобретенное молодой семьей жилое помещение оформлено в общую долевую собственность на супруга - ФИО19 супругу - Лелекову Н.А., сына - ФИО6, сына - ФИО18 (по <данные изъяты> доли каждому).

ДД.ММ.ГГГГ Лелекова Н.А. обратилась в Департамент с заявлением о выдаче справки о соответствии приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявление было отозвано.

В соответствии с письмом ПАО Сбербанк исх. № от ДД.ММ.ГГГГ банковский счет, открытый молодой семьей в рамках подпрограммы, закрыт без перечисления средств социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Лелекова Н.А. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени с заявлением о выдаче справки о соответствии приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с абзацем 2 пункта 30 Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить в установленном им порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

Согласно пунктам 4.6, 4.7. Порядка при установлении невозможности использования молодой семьей социальной выплаты орган местного самоуправления вносит изменения в списки молодых семей — участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату.

Согласно приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 15.05.2017 №1328 «О внесении изменений в приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 03.12.2015 №2533» семья Лелековых исключена из списка молодых семей в 2016 году по муниципальному образованию город Тюмень, в связи с тем, что в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты семья Лелековых не смогла воспользоваться свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

В силу пункта 4.2. Порядка Главное управление строительства Тюменской области на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Подпрограммы из средств областного бюджета на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и резервный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Согласно п. 5.2. Порядка муниципальные образования предоставляют в Главное управление строительства Тюменской области списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.

Поскольку молодая семья Лелековых была исключена Администрацией г. Тюмени из списков участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году, в соответствии с абзацем вторым пункта 4.6 Порядка Главным управлением строительства были внесены соответствующие изменения в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2016 году. Включение семьи Лелековых в список семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы возможно, только при поступлении соответствующего решения от органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовых основания для удовлетворения исковых требований Лелековой Н.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Лелековой Н.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 20 февраля 2018 года.

Судья                                                                                   А.А. Жижин