Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1299/2016 ~ М-1334/2016 от 27.10.2016

Дело №2-1299-2016 года.

                     Р Е Ш Е Н И Е

         И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    12 декабря 2016 года Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Ландакова Н.П.,

при секретаре Горлачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Казённому учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

                    У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в различных организациях Бутурлиновкого района, вплоть до ухода на пенсию по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполкома Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиума Облсловпрофа ФИО2 был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к КУ Воронежской     области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав при этом, что он лично обратился в адрес губернатора Воронежской области для присвоения звания «Ветеран труда», приложив все требуемые документы.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ директор КУ ВО «УСЗН Бутурлиновского района» вернул все документы и отказал в присвоении звания «Ветеран труда», хотя не имел права, так как является по службе техническим исполнителем. У директора КУ к его документам претензий нет. Процессуально и документально указанные награды также не были опровергнуты, поэтому он считает действия директора КУ незаконными, нарушающими права и законные интересы. Полученный им нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» входит в Перечень оснований присвоения звания «Ветеран труда», поэтому он просит суд признать действия директора КУ ВО «УСЗН Бутурлиновского района» незаконными и признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

    В судебном заседании истец и его представитель настаивают на удовлетворении исковых требований.

    Представитель ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» возражает против удовлетворения требований ФИО2, так как управление социальной защиты не занимается вопросом присвоения звания «Ветеран труда», представленные ФИО2 документы о наградах не являются основанием для на присвоения ему этого звания.

    Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Воронежской области в судебное заседание не явился, но направил в суд своё возражение, в котором указал на то, что КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» не отказывало в присвоении звания «Ветеран труда», которое присваивается указом губернатора Воронежской области, награждение ФИО2 знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» произведено не от имени государственного органа власти СССР, РСФСР.    

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования ФИО2 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Присвоение звания «Ветеран труда» регулируется ФЗ «О ветеранах» и законом Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда».

    Согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

    1/имеющие удостоверение «Ветеран труда»,

    2/награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде /службе/ и продолжительную работу /службу/ не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности /отрасли экономики/ и имеющие трудовой /страховой/ стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой /страховой/ стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    1.1.Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительство Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными кооперациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательство Российской Федерации.

    4.Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Согласно ст.2 закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда»:

    1.Звание «Ветеран труда» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

    2.Ветеранами труда являются лица, определённые часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

    3.Виды орденов, медалей, почётных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

    4.К ведомственным знакам отличия в труде /службе/ и продолжительную работу /службу/ не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности /отрасли экономики/, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

    1/почётные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные знаки и почётные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли /ведомства/, награждение которыми производилось Правительство Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными /межправительственными/ органами, созданными государствами – участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерацией, Счётной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть /приняты/ подписаны руководителями /заместителями руководителей/ органов, перечисленных в настоящем пункте;

    2/почётные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли /ведомства/, если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также СССР, Советом Министров бывших СССР И РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР И РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

    Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть /приняты/ подписаны руководителями /заместителями руководителей/ органов, перечисленных в настоящем пункте.

    Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем /заместителем руководителя/ органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем /заместителем руководителя/ органа государственной власти Воронежской области, руководителем /заместителем руководителя/ организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

    Согласно материалам дела ФИО2 в настоящее время является получателем пенсии по старости на общих основаниях.

    Согласно копии удостоверения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании постановления исполкома Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиума Облсовпрофа, учреждённым ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКС.

    Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года/, в соответствии с п.2 которого награждение данным знаком производилось в отношении работников предприятий и организаций районного, областного краевого подчинения, совхозов и колхозов, совместным решением обл/край/исполкома и областного, краевого Совета профсоюзов.

    Таким образом, право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени министерства /ведомства/ было предоставлено в том числе облисполкому и облсовпрофу, поэтому суд признаёт право ФИО2 на присвоение звания «Ветеран труда», не принимая во внимание доводы представителя ответчика.

    Вместе с тем суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении его требования о признании незаконным отказ КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» по следующим основаниям.

    Согласно ст.3 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области по заявлению лица, претендующего на это присвоение.

    Постановлением правительства Воронежской области утверждён Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения.

    Кроме того, этим же постановлением на департамент социальной защиты населения Воронежской области возложена обязанность по организации работы по приёму документов и выдаче удостоверений. «Ветеран труда» гражданам Воронежской области по месту их жительства.

    Как видно из материалов дела КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» не отказывало Селезнёву Е.Ф. в присвоении звания «Ветеран труда», а в своём ответе указало на отсутствие оснований для такого присвоения, разъяснив порядок указанного присвоения.

    Руководствуясь ст.7 ФЗ «О ветеранах», ст.2 закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

    Признать за ФИО2 Фёдоровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

    В остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

    Судья: