Решение по делу № 2-2909/2016 ~ М-2789/2016 от 11.07.2016

Дело № 2-2909/2016                                    .....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                05 августа 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца Орловой С.В.,

представителя ответчика Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) - Марусенковой Т.А., действующей на основании доверенности № от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Орловой С.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Орлова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в <адрес> (межрайонное), в котором просила обязать Управление ПФР в <адрес> края включить (зачесть) в специальный стаж периоды ученических отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> В обоснование заявленных требований Орлова С.В. указала, что <дата> она обратилась в Управление ПФР в <адрес> с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью. Решением Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) от <дата> ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не были засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> всего ...... В период ученических отпусков Орлова С.В. заочно обучалась в ..... педагогическом колледже по специальности «.....» с <дата> Истица считает, что она имеет право на включение периодов ученических отпусков в специальный стаж при назначении трудовой пенсии. Просит признать решение Управление ПФР в <адрес> от <дата> за № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии – недействительным; включить указанные периоды в специальный стаж; назначить пенсию с момента первичного обращения; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ..... руб.

В судебном заседании Орлова С.В. уточнила исковые требования в части включения периодов ученических отпусков, просит включить в специальный стаж следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) – Марусенкова Т.А.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как включение периодов ученических отпусков в специальный стаж не предусмотрено п.5 Правил №

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено, что Орлова С.В. в период с <дата> по <дата> работала на должностях связанных с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Так, Орлова С.В. в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работала ..... ясли-сада № ПО «.....»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 14.07.2004г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – ..... МАДОУ «Детский сад №»; с <дата> по <дата> – воспитатель детского сада №; с <дата> по <дата> – ..... МАДОУ «Детский сад №» комбинированного вида; с <дата> по <дата> - ..... МАДОУ «Детский сад №». Специальный стаж составил .....

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.8-9), материалами пенсионного дела.

В период работы с <дата> по <дата> Орлова С.В. обучалась в ..... педагогическом колледже имени ....., который окончила <дата> по специальности «.....» с присвоением квалификации «.....» (л.д. 19).

Как следует из материалов дела, <дата> Орлова С.В. обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № от <дата> Управлением ПФР в <адрес> (межрайонное) было отказано в назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> (межрайонное) № от <дата> из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, были исключены периоды нахождения Орловой С.В. в учебных отпусках: с : <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> итого 06 месяцев 13 дней, так как данные виды отпусков не предусмотрены п. 5 Правил № 516 (л.д. 7).

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что данное решение в части отказа во включении периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нельзя признать законным.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебный оплачиваемый отпуск является ничем иным как дополнительным оплачиваемым отпуском.

Кроме того, следует учитывать, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 196 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, было предусмотрено, что обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Из содержания статьи 198 КЗоТ РФ следует, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях закреплен также пунктом 3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94.

Поскольку в вышеуказанные периоды нахождения Орловой С.В. в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды, а именно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж ее работы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Орлова С.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением необходимых документов <дата>, в этой связи, датой назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости является дата <дата>

Вывод Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отсутствии у истца специального стажа, дающего ей право на пенсию, нельзя признать обоснованным.

С учетом зачтенного ответчиком специального педагогического стажа ....., а также оспариваемых периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подлежащих включению в специальный стаж – на момент обращения с заявлением о назначении пенсии <дата> общий льготный педагогический стаж составляет у Орловой С.В. более 25 лет, в связи с чем, исковые требования в части назначения пенсии с момента обращения подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с рассмотрением данного гражданского дела истцом Орловой С.В. понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере ..... руб. (л.д.3).

Таким образом, с ответчика Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) в пользу Орловой С.В. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере ..... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Орловой С.В. в связи с отсутствием требуемого стажа - незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Орловой С.В. периоды ученических отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить Орловой С.В. пенсию с момента возникновения права – <дата>.

Взыскать с Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) в пользу Орловой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ..... руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья                                         (подпись)                              И.А. Бурдина

Копия верна, судья