Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-1355/2017 от 11.12.2017

Дело № 5-1355/2017

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» декабря 2017 года                                                    г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Шевченко Алексея Владимировича о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 11 декабря 2017 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Шевченко А.В., о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно, по причине неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Особое внимание правоприменителя обращается на исследование доказательств, свидетельствующих о наличии или отсутствии события административного правонарушения, о вине либо об отсутствии вины физического или юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, дата совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении он был составлен в отношении Шевченко А.В., при этом в графе место жительства указано Камчатский край, что делает невозможным известить последнего о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 декабря 2017 года, Шевченко А.В. 23 июня 2017 года, в 20:50, в усредненных географических координатах 52°54" северной широты и 158°32" восточной долготы (акватория бухты Богатыревка, Авачинской губы, внутренние морские воды РФ, Петропавловск-Командорская промысловая подзона (6102.2), Камчатский край, Елизовский район), осуществляя промышленное рыболовство, в части транспортировки водных биоресурсов, посредством, находящейся в его собственности, резиновой надувной лодки «Братан 750», бортовой номер АВ 0017RUS41, с подвесным мотором SUZUKI 140 л.с, в нарушение п. 1 ст. 19, п. 3 ст. 16, п. 4 ст. 34. Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», чем совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

    Также согласно протоколу об административном правонарушении, предметом административного правонарушения по настоящему делу являются водные биоресурсы, в количестве: кета сырец, общим весом – 390 килограммов; горбуша сырец, общим весом – 50 килограммов; нерка сырец, общим весом – 100 килограммов; чавыча сырец, общим весом – 40 килограммов.

Предмет административного правонарушения в рамках настоящего дела не изымался.

Представленный в материалы дела протокол изъятия вещей и документов от 24 июня 2017 года не может с достоверностью подтверждать именно то количество водных биоресурсов по видам и их количеству, указанному в нем и в накладной № 001223 от 23 июня 2017 года, поскольку взвешивание изъятой рыбы сырца и определение его количества по видам, специалистом, обладающим определенными познаниями, не делались, экспертиза по делу не проводилась.

Кроме того, все приобщенные определением по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2017 года, к материалам настоящего дела материалы дела об административном правонарушении № 9862/821-17, не могут являться надлежащими доказательствами, поскольку указанные материалы были приобщены к делу об административном правонарушении № 9862/1651-17, при этом настоящее дело имеет № 9862/1649-17, следовательно, определение о приобщении к настоящему делу каких-либо материалов из иного административного дела, в рамках настоящего дела не выносилось.

В связи с чем, считаю, что при производстве по делу об административном правонарушении, должностным лицом к материалам настоящего дела приобщены копии документов иных дел, без вынесения определения о признании этих документов доказательствами по настоящему делу и их приобщении к материалам настоящего дела об административном правонарушении, в отношении Шевченко А.В.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие описанные в протоколе об административном правонарушения сведения.

Кроме того, в силу части 2 статьи 26.2 и части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол, как и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, надлежащим образом и заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и предоставления доказательств.

Доказательствами надлежащего извещения признается документ, подтверждающий факт направления и получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Шевченко А.В. должностным лицом в отсутствие последнего. При этом в деле отсутствуют доказательства надлежащего извещения Шевченко А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Представленный в материалы дела рапорт о вручении Шевченко А.В. уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о его ознакомлении с определением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, таковым не является, поскольку в материалах дела отсутствует документ с росписью Шевченко А.В. о его ознакомлении 13 ноября 2017 года о времени и месте составления протокола.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Шевченко А.В. был составлен в отсутствии сведений об извещении последнего о времени и месте составления протокола.

Других доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения Шевченко А.В. о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Шевченко А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возврату в группу режимно-контрольных мероприятий отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по причине неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в группу режимно-контрольных мероприятий отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району дело об административном правонарушении в отношении Шевченко Алексея Владимировича о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков.

Судья                                                                                             Е.А. Лобановская