Решение по делу № 12-407/2020 от 20.05.2020

дело № 12-407/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Тюмень                                                                             05 июня 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Романов С.В.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «На Сперанского» (далее ООО «УК «На Сперанского») – Бабиашвили О.Р., действующего на основании доверенности, выданной 19.05.2020,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: город Тюмень, улица 8 Марта, д. 1, каб. 636, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «На Сперанского» - Воротилова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Тюмени от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Тюмени от 27 апреля 2020 года ООО «УК «На Сперанского» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «На Сперанского» - Воротиловым А.Г. в Центральный районный суд г.Тюмени подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное, ввиду несовременного извещения юридического лица о дне, времени и месте рассмотрения дела, а также по причине выполнения Обществом всех возможных действий, направленных на выполнение требований предписания и устранение выявленных нарушений, а также по причине наличия обязанности по устранению выявленных нарушений у ООО «ПСК «ДОМ», как у застройщика, а не у ООО «УК «На Сперанского», как у управляющей компании.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «На Сперанского» – Бабиашвили О.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, а также в обоснование доводов дополнительно представил договор управления многоквартирным домом № 52 от 01.02.2017 и договор управления многоквартирным домом с инженерными сетями по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, изучив доводы жалобы, заслушав мнение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «На Сперанского», судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

ООО «УК «На Сперанского» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что не выполнило в установленный срок – до 28 января 2020 года предписание № 02-240 от 25.10.2019, выданное Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области, об устранении нарушений законодательства, а именно нарушения ст.ст. 11, 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «УК «На Сперанского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлены мировым судьей исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: предписанием № 02-240 от 25.10.2019 об устранении выявленных нарушений ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10, со сроком устранения нарушений до 28.01.2020 (л.д. 38); распоряжением № 02-00086 от 18.02.2020, о проведении органом государственного контроля (надзора) внеплановой документарной проверки и направлении запроса (л.д. 12-13); запросом документов, информации и сведений к распоряжению № 02-00086 от 18.02.2020, в соответствии с которым у ООО «УК «На Сперанского» истребованы документы, подтверждающие организацию и проведение инструментальных исследований уровней звука в квартире № 189 дома 14 по улице Суходольская города Тюмени (л.д. 14); актом проверки Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 20.03.2020 № 02-0086, согласно которому по результатам проведенной в отношении ООО «УК «На Сперанского» внеплановой выездной проверки установлено неисполнение Обществом предписания № 02-240 от 25.10.2019 (л.д. 15-21); информацией ООО «УК «На Сперанского» от 06.03.2020, содержащей сведения о проведенных работах (л.д. 22); протоколами лабораторных испытаний и экспертных заключений № 43423 от 31.10.2019 и № 54702 от 30.12.2019, из которых следует об измерении уровня звука в квартире № 189 дома 14 по улице Суходольская города Тюмени от работы инженерно-технологического оборудования и превышении предельно-допустимого уровня, установленного требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 (л.д.23-25, 26, 27-28, 29); копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.03.2020 (л.д. 40-44).

Вышеуказанные доказательства последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности ООО «УК «На Сперанского» в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области № 02-240 от 25.10.2019, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий, обеспечивающих устранение повышенных уровней звука в жилой квартире № 189 дома 14 по улице Суходольская города Тюмени, до уровней, не превышающих установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее СанПиН 2.1.2.2645-10)», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и дал правильную правовую оценку действиям юридического лица, обоснованно признав ООО «УК «На Сперанского» виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

При этом, доводы жалобы о несовременном извещении юридического лица о дне, времени и месте рассмотрения дела, не являются обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что ООО «УК «На Сперанского» было извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания через представителя заблаговременно – 24.04.2020, о чем свидетельствуют уведомление о почтовом отправлении и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Судья не может согласиться также с доводами жалобы о необоснованном привлечении ООО «УК «На Сперанского» к административной ответственности по причине выполнения Обществом всех возможных действий, направленных на выполнение требований предписания и устранение выявленных нарушений, а также по причине наличия обязанности по устранению выявленных нарушений у ООО «ПСК «ДОМ», как у застройщика, а не у ООО «УК «На Сперанского», как у управляющей компании, поскольку указанные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, свидетельствующими о наличии у ООО «УК «На Сперанского» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности и не принятии данным Обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению, в то время, как доказательств, свидетельствующих о незаконности предписания от 25.10.2019 № 02-240, равно как и о его обжаловании, либо представлении в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение пятнадцати дней с даты получения предписания в письменной форме возражений в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, судье не представлено.

При этом, представленные ООО «УК «На Сперанского» копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – квартира № 189 дома № 14 по улице Суходольская города Тюмени, копии Актов осмотра от 08.06.2018, 05.09.2019, 10.09.2018, копии писем в адрес ООО «ПСК «Дом» и ответов на них, а также сведения об обращении ФИО5 с исковым заявлением к ООО «ПСК «Дом» об устранении недостатков, взыскании неустойки и компенсации морального вреда и дополнительно представленные договоры управления многоквартирным домом № 52 от 01.02.2017 и управления многоквартирным домом с инженерными сетями по улице Суходольская, дом 14, города Тюмени № 2 от 14.11.2016 также не свидетельствуют об обратном, поскольку не содержат сведений о выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее доказательств и не содержат обстоятельств, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, влияющих на вид и меру назначенного наказания.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «На Сперанского», допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Тюмени от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «На Сперанского», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «На Сперанского» Воротилова А.Г. – без удовлетворения.

Судья                                                                      С.В. Романов