Решение по делу № 2-872/2014 ~ М-789/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-872/2014

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2014 года город Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой С. С. к Администрации Березовского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, включении в договор социального найма членов семьи,

УСТАНОВИЛ

Истица Трофимова С.С. обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ней такой договор, включить в договор в качестве членов ее семьи супруга Трофимова А.В., детей Трофимова В.А., Трофимова В.А., Трофимову Н.А., Трофимову М.А., Трофимову И.А.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что проживает с семьей - супругом и детьми - в квартире по указанному адресу, которая была предоставлена ей по устному разрешению мастера жилищного участка Усачева В., руководителя жилищно-эксплуатационной организации Романенкова В.М., а также заместителя главы Березовского городского округа Алексеева Н.П. Ею и членами ее семьи был произведен ремонт квартиры, и дата они в квартиру вселились. Договор найма с нею не был заключен, ордер также не был выдан. Однако она несет обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги. Является многодетной матерью, состоит в очереди на получение жилья. Иного жилья ни она, ни члены ее семьи не имеют.

В судебном заседании истица Трофимова С.С. исковые требования поддержала, сослалась на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в 1992 году, имея двоих детей, подала заявление и была поставлена в очередь на получение жилья в Администрации города Березовского. В 1993 году родила третьего ребенка. В 2000 году родила еще двоих детей. Знакомые ей подсказали, что в <адрес> есть пустующая квартира, требующая капитального ремонта. Она подошла к мастеру жилищного участка Усачеву В., который разрешил ей заселиться в квартиру. Вселившись в квартиру, оплачивает жилищные и коммунальные услуги. Состоит на регистрационном учете в доме родителей по адресу <адрес>. По этому адресу была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время дом подлежит сносу, после чего она с семьей остается на улице.

Третье лицо Трофимов А.В. исковые требования поддержал.

Третье лицо Трофимова Н.А. исковые требования поддержала.

Третьи лица Трофимов В.А., Трофимов В.А. в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Забелина А.А. исковые требования не признала, пояснила, что правоустанавливающих документов, подтверждающих право истицы на вселение в спорное жилое помещение и пользование им на условиях социального найма, не имеется. Вселение ее в квартиру состоялось по устному разрешению мастера жилищного участка, руководителя жилищно-эксплуатационной организации, с которой она в трудовых отношениях не состояла. В квартире истица не зарегистрирована, имеет регистрацию по адресу <адрес> с 1990 года по настоящее время. Факт оплаты жилищных и коммунальных услуг подтверждает лишь оплату полученных услуг. На учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения состоит с 1992 года по настоящее время, остается нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство также подтверждает, что спорное жилое помещение Трофимовой С.С. не было предоставлено по договору социального найма. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Трофимовой С.С. не имеется.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совете народных депутатов.

Таким образом, ранее порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда определялся главой 1 раздела 3 Жилищного кодекса РСФСР, которой предусматривалось предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений, а также в иных прямо предусмотренных законом случаях.

В соответствии со статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключался на основании ордера. В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 3,4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено в судебном заседании, следует из пояснений истицы Трофимовой С.С., она вселилась в квартиру по адресу <адрес> 01 февраля 2001 года по устному разрешению мастера жилищного участка, на котором дом расположен, Усачева В. В квартиру также вселились члены ее семьи. С письменным заявлением в Администрацию Березовского городского округа о предоставлении спорного жилого помещения не обращалась. Состоит в очереди на предоставление жилья в Администрации Березовского городского округа с 1992 года в связи с отсутствием учетной нормы занимаемого жилья по адресу регистрации <адрес>, ее очередь № №.

В квартире по указанному адресу Трофимова С.С. на учете не состоит и не состояла, сохраняет регистрацию по адресу <адрес>, как и члены ее семьи. По данному адресу она была поставлена в очередь на представление жилья в Администрации Березовского городского округа.

Из материалов дела следует, что Трофимова С.С. и члены ее семьи на момент предоставления спорного жилого помещения в 2001 году состояла в очереди на улучшение жилищных условий, однако жилое помещение в порядке очередности им не распределялось, ордер не выдавался, решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не принималось.

Тот факт, что Трофимова С.С. и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение без соблюдения порядка предоставления жилых помещений, без каких-либо правоустанавливающих документов и без регистрации по месту жительства по данному адресу, свидетельствует о том, что жилое помещение было предоставлено Трофимовой С.С. и членам ее семьи во временное пользование.

Таким образом, поскольку решение о предоставлении Трофимовой С.С. и членам ее семьи спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось, то суд приходит к выводу о том, что право пользования спорной квартирой по договору социального найма у истицы не возникло.

Факт длительного проживания в квартире, оплаты жилищных и коммунальных услуг не свидетельствуют о наличии отношений социального найма и приобретении права пользования квартирой в установленном законом порядке на условиях социального найма, поскольку оплата коммунальных платежей свидетельствует об оплате за фактическое проживание, а длительное проживание не порождает автоматически право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того, как следует из заключения межведомственной комиссии Березовского городского округа, назначенной постановлением главы Березовского городского округа от 20 апреля 2007 года № 166, 25 июня 2008 года жилой дом по адресу <адрес> признан названной комиссией непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, потому <адрес>, расположенная в этом доме, не может быть предоставлена истице по договору социального найма в силу статей 15,62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд оценивает представленные доказательства в совокупности, принимает во внимание, что стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу при имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Трофимовой С. С. к Администрации Березовского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, включении в договор социального найма членов ее семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Л.С. Фаламова