Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-667/2017 от 12.05.2017

Дело №5-667/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Боцких О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Индивидуального предпринимателя Миронова Д.Н. (далее – ИП Миронова Д.Н.), <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

**.** 2017 в 20.40 часов в нарушение п.1 ст.26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в торговом павильоне ИП Миронов Д.Н. по адресу: г. Псков, К., у дома №***, осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции водки «ФС», емкостью 0,5 л. в количестве 14 бутылок, и водки «РС», емкостью 0,5 л. в количестве 20 бутылок, маркированной федеральными специальными марками (далее – ФСМ) с визуальными признаками поддельности. Своими действиями ИП Миронов Д.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

О дате и месте рассмотрения дела ИП Миронов Д.Н. и его представитель Васильев А.В. извещались надлежащим образом в соответствии с ч.3 ст.25.15 КоАП РФ по месту регистрации посредством судебного извещения, направленного заказным письмом с уведомлением, за получением которого представитель общества не прибыл и по истечении срока хранения оно возвращено в суд.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ИП Миронова Д.Н. и его представителя Васильев А.В., что не противоречит ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание также не явился, в материалах дела имеется ходатайство представителя по доверенности П.Е. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Порядок оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации установлен Федеральным Законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Закона, иных федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ Федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 названной статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 4 Постановления Правительства от 21.12.2005 N 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции.

Статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с маркировкой поддельными марками.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

В силу положений ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что **.** 2017 с 20.53 часов по 21.16 час инспектором ОИАЗ УМВД РФ по г. Пскову Б.А., с участием продавца торгового павильона ИП Миронов Д.Н. – К.Н., а также в присутствии двух понятых произведен осмотр помещения торгового павильона ИП Миронов Д.Н., расположенного по адресу: город Псков, К., у дома №***.

В ходе осмотра обнаружена следующая, маркированная ФСМ с признаками поддельности, алкогольная продукция:

- водка «ФС», емкостью 0,5 л., без указания даты розлива, ФСМ №***, в количестве 14 бутылок,

- водка «РС», емкостью 0,5 л., без указания даты розлива, ФСМ №***, в количестве 20 бутылок.

Сопроводительные документы, а также документы, подтверждающие качество продукции отсутствуют.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра помещения от 13.01.2017, произведена фотофиксация, в соответствии со ст. 27.1 и ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие вышеперечисленной алкогольной продукции и ценников на нее.

**.** 2017 инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову Б.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Согласно заключению №*** от **.**.2017, ФСМ представленные на экспертизу изготовлены не производством ФГУП «Гознак» и выполнены способом высокой печати с эластичных неметаллических печатных форм (флексография).

**.**.2017 постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по городу Пскову Ч.Д. производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ прекращено, **.**.2017 материалы проверки направлены руководителю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

**.**.2017, в связи с выявленным нарушением, заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу в отношении ИП Миронова Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, имеющиеся в материалах дела доказательства, относимость, достоверность и допустимость которых, оцениваемых судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса, сомнений не вызывают, судья приходит к выводу о том, что данные о нарушении ИП Мироновым Д.Н. требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о наличии вины ИП Миронова Д.Н., судья исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, судье не представлено.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для освобождения ИП Миронова Д.Н., от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении продавца к реализуемой алкогольной продукции, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Судья, учитывая установленные конкретные обстоятельства, проанализированные выше, характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности, полагает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, при этом, оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1, 4.1.1 КоАП РФ не усматривает.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или направлению на уничтожение.

При этом согласно п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Миронова Д.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:

УФК по г. Санкт-Петербургу (отдел №14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с 04721 W00750)

ИНН 7840420941, КПП 784101001, ОКТМО 40910000

р/с 40101810200000010001 в Северо-Западном ГУ Банка России, БИК 044030001,

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140,

назначение платежа: штраф по постановлению суда № 5-___/2017 от «__»___2017 по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Изъятую из оборота и находящуюся на ответственном хранении в УМВД России по г. Пскову (г. Псков, ул. Инженерная, д.4а) алкогольную продукцию: водка «ФС», емкостью 0,5 л., без указания даты розлива, ФСМ №***, в количестве 14 бутылок, водка «РС», емкостью 0,5 л., без указания даты розлива, ФСМ №***, в количестве 20 бутылок, по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья Л.В. Дуженко