Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2012 ~ М-118/2012 от 29.02.2012

       Дело № 2-144/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       03 апреля 2012 года               п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Кустовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курильченко Раисы Михайловны к КГВБУ «Приморская ветеринарная служба», Департаменту имущественных отношений Приморского края о понуждении к заключению договора социального найма,

У с т а н о в и л :

Истец Курильченко Р.М., в лице представителя по доверенности Б.В.Ф., обратилась в Пограничный районный суд Приморского края с иском к КГВБУ «Приморская ветеринарная служба», Департаменту имущественных отношений Приморского края о признании заключенным договора социального найма и возложении обязанности заключить с Курильченко Р.М. договор социального найма. В обоснование иска указано, что Курильченко Р.М. работала в должности <данные изъяты> в Пограничном филиале краевого государственного ветеринарного учреждения «Приморская ветеринарная служба» с 1975 года. В связи с трудовыми отношениями, ей и ее семье была предоставлена трехкомнатная квартира по <адрес>, в которой она прописана с ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа Департамента имущественных отношений Приморского края получен ответ, из которого следует, что <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, находится на праве оперативного управления у КГВБУ «Приморская ветеринарная служба», которое является управомоченным лицом заключать договоры социального найма (наймодатель). В 2011году в КГВБУ «Приморская ветеринарная служба» направлено два заявления на заключение договора социального найма, однако в месячный срок ответчик договор на право пользования жилым помещением не заключил, что является грубым нарушением его прав, предусмотренных Конституцией РФ и ст. 60 ЖК РФ согласно которой следует, что вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения заключить с Курильченко Р.М. договор социального найма с момента предоставления жилого помещения.

Истец просит признать заключенным договор социального найма между КГВБУ «Приморская ветеринарная служба» и Курильченко Р.М. на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с момента предоставления жилого помещения. Обязать КГВБУ «Приморская ветеринарная служба» заключить с Курильченко Р.М. договор социального найма в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с КГВБУ «Приморская ветеринарная служба» в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Представитель истца по доверенности Б.В.Ф. в суде исковые требования уточнил, просил признать надлежащим ответчиком Департамент имущественных отношений Приморского края, суду показал, что права истца длительное время нарушаются. Несмотря на то, что она на законных основаниях получила квартиру еще в 1970 году, до настоящего времени не может заключить договор социального найма. Истец обращался в Департамент имущественных отношений Приморского края с данным вопросом, однако ей ответили, что квартира находится в оперативном управлении КГВБУ «Приморская ветеринарная служба», соответственно, ветеринарная служба должна заключать договор социального найма. Из ответа КГВБУ «Приморская ветеринарная служба» следует, что учреждение не вправе без согласия собственника, то есть Департамента имущественных отношений заключать договоры социального найма. Часть жилого дома, предоставленного Курильченко Р.М., не может относиться к специализированному (служебному) жилищному фонду, поскольку отсутствует решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду, и отсутствует регистрация права на служебное жилое помещение.

В судебном заседании истец Курильченко Р.М. на исковых требованиях настаивала, просила суд обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить договор социального найма. Суду пояснила, в 1970 году она была трудоустроена <данные изъяты> в Пограничную станцию по борьбе с болезнями животных. В 1975 году ей и ее семье была предоставлена <адрес>. Никаких документов на вселение и ордер на квартиру не выдавали. В 2003 году по ее просьбе, ордер выдала администрация района. С 1975 г. по настоящее время она постоянно проживает в указанной квартире, несет расходы по ее содержанию. Отсутствие договора социального найма лишает ее права заключить договоры с организациями, оказывающими коммунальные услуги, приватизировать жилое помещение.

Представитель ответчика КГВБУ «Приморская ветеринарная служба» ФИО5, по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что данная квартира находится в собственности Приморского края, передавалась учреждению на праве оперативного управления, однако данное право не зарегистрировано. Согласно Устава, учреждение не вправе без разрешения собственника распоряжаться недвижимым имуществом, заключать договора социального найма. В КГВБУ «Приморская ветеринарная служба» отсутствуют какие-либо сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному (служебному) жилому помещению.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще. Из представленного отзыва следует, что Департамент имущественных отношений Приморского края не согласен с заявленным требованием. Учитывая, что квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями, по мнению представителя ответчика, квартира относится к специализированному жилому фонду (служебное помещение). Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставление специализированного жилого фонда по договору социального найма действующим законодательством не предусмотрено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Курильченко Р.М. на основании приказа № от 01.06.1970 года принята на должность <данные изъяты> в Пограничную станцию по борьбе с болезнями животных. В 1992 году переведена на должность <данные изъяты>. В настоящее время работает ветфельдшером в Пограничном филиале КГВБУ «Приморская ветеринарная служба».

В судебном заседании из показаний истца, установлено, что в 1975 году в связи с трудовыми отношениями Курильченко Р.М. Пограничной станцией по борьбе с болезнями животных было предоставлено спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

С 29.12.1975 года Курильченко Р.М. зарегистрирована по адресу <адрес>.

При предоставлении спорного жилого помещения истцу не выдавался ордер. Согласно ответа из архива, документов подтверждающих предоставление спорного жилого помещения истцу, ордера на квартиру не имеется.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях. Тот факт, что в настоящее время отсутствует ордер на вселение, и иные документы, подтверждающие предоставление истцу указанной квартиры, не свидетельствует об обратном. Курильченко Р.М. добросовестно, открыто и непрерывно в течение более 30-ти лет пользуется спорной квартирой.

Кроме того, ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих данные обстоятельства, также не представлено доказательств, свидетельствующих, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду (служебное помещение).

В соответствии со с ч.1 ст.60 ЖК РСФСР( действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 51 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение), договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 101, 105 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ имущество, составляющее казну Российской Федерации, в виде жилого двухквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, передано в государственную собственность <адрес>. Распоряжением Департамента имущественных отношений <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в государственную собственность <адрес> принято имущество в виде указанного жилого дома. Указанным распоряжением данное имущество закреплено на праве оперативного управления за краевым государственным ветеринарным учреждением «Приморская ветеринарная служба».

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях вселился в спорное жилое помещение, в котором проживает постоянно с 1975 года по настоящее время, и у истца возникло право пользования спорным жилым помещением, между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма спорного жилого помещения.

Согласно материалов дела, собственником спорного жилого помещения является Приморский край, который передал право оперативного управления жилым помещением Краевому государственному ветеринарному бюджетному учреждению «Приморская ветеринарная служба». Однако, учитывая, что право оперативного управления до настоящего времени не зарегистрировано в установленном законом порядке, а так же учитывая требования пункта 3.5. Устава КГВБУ «Приморская ветеринарная служба», согласно которого учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, суд полагает, что в настоящее время обязанность по заключению договора социального найма с истцом необходимо возложить на Департамент имущественных отношений Приморского края, который согласно Положения о департаменте имущественных отношений Приморского края (утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 12.02.2007г №28-па), является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Приморского края.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Таким образом, жилищные права истца Курильченко Р.М. нарушаются, в связи с чем, она вынуждена была обратиться за защитой своих прав в суд, при этом оплатить государственную пошлину.

Учитывая изложенное, требования ст.98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ, суд полагает возможным требования истца в части возмещения судебных расходов удовлетворить, взыскав с Департамента имущественных отношений Приморского края расходы по оплате госпошлине.

Суд полагает, что требования истца обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с ним договор социального найма именно с момента его вселения в жилое помещение подлежат отклонению, спорное жилое помещение было передано в государственную собственность Приморского края по распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 43-р лишь 29.01.2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Курильченко Раисы Михайловны удовлетворить частично.

Обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с Курильченко Раисой Михайловной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу Приморский край Пограничный район п. Пограничный ул.Советская 113 кв. 1 не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Приморского края в пользу Курильченко Раисы Михайловны судебные расходы по уплате государственной пошлины в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    И.П. Билле