Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3046/2016 ~ М-2220/2016 от 14.03.2016

Мотивированное решение

изготовлено 16.05.2016г.

     Дело № 2- 3046\16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2016г.

Подольский горсуд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Федотовой Н.Г.

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании предоставления льготы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес>ному управлению социальной защиты населения об обязании предоставления льготы на оплату за использованный природный газ, требования мотивируя тем, что является пенсионером, ветераном труда, имеет регистрацию в <адрес>, но преимущественно проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежащим ей на праве собственности. Как ветеран труда, пенсионер, проживающий в <адрес>, она имеет право на получение льгот на оплату за использованный природный газ. Однако ответчиком ей неправомерно отказано в предоставлении указанной льготы.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Министерство социальной защиты населения <адрес> (л.д.38).

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика- Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно материалов дела истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 14).

ФИО1 проживает и зарегистрирована по месту пребывания в доме, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: <адрес> <адрес>. (л.д. 11,13).

Истица состоит на учете в ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области и получает пенсию по старости, является ветераном труда и имеет право на льготы, предоставляемые на основании Законов "О ветеранах".

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Предоставление мер социальной поддержки в Московской области предусмотрено Законом Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

В соответствии с п. 5. ст. 3 настоящего Закона одной из мер социальной поддержки для ветеранов труда является "ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг, стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Статья 1.1. настоящего Закона определяет, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008г. № 1235\52 утвержден порядок предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

В соответствии с п.1 указанного Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 28.13.2013 года) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", определено понятие - место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В той же статье определено понятие - место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Таким образом, основным условием предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Московской области является наличие места жительства в Московской области, удостоверенное отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует отметка регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства, а регистрация по месту пребывания и фактическое проживание не порождают у истицы никаких прав на получение мер социальной поддержки, отсутствуют основания для предоставления истице льготы на оплату за использованный природный газ.

Кроме того, в соответствии со ст. 20 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" финансирование расходов по обеспечению социальной поддержки лиц, указанных в настоящем Законе, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Исходя из вышесказанного, имеет место нарушение прав и законных интересов налогоплательщиков Московской области, в связи с неправомерным расходованием средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в Московской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и в иске ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании предоставления льготы на оплату за использованный природный газ отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании предоставления льготы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца с подачей жалобы через Подольский горсуд.

Председательствующий:     Н.Г.Федотова