Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2020 (2-4651/2019;) ~ М-4472/2019 от 10.12.2019

№ 2-359/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола помощником судьи Юдиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Борисова Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Борисова Александра Владимировича к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.07.1980 по 26.04.1982 и с 18.07.1984 по 06.08.1990 в качестве слесаря механосборочных работ в цехе № в Воронежском авиационном производственном объединении (переименованном в ПАО «ВАСО»), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018, обязании назначить пенсию с 23.11.2018 и обязании выплатить пенсию с 23.11.2018 по 22.11.2019, взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей по тем основаниям, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 14.01.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ по Списку 2. Не согласившись с постановленным решением, истец обратился в суд.

В судебное заседание истец Борисов А.В. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сухинина Л.Е. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что включить указанные периоды в стаж не представляется возможным, о чем представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица ПАО «ВАСО» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости ВО по доверенности Боева А.И. полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список №2).

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

22.11.2018 г. истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением Управления № 190000000928/878087/18 от 14.01.2019 г. Борисову А.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

На основании данного решения не подлежат зачету в специальный стаж истца следующие периоды работы: в соответствии с кодом позиции 2151200а-1753а подраздела 12а «рабочие» раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2: с 23.07.1980 по 26.04.1982 и с 18.07.1984 по 06.08.1990 в качестве слесаря механосборочных работ в цехе № в Воронежском авиационном производственном объединении (переименованном в ПАО «ВАСО»), так как правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2151200а-1753а раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Согласно письму от 06.12.2018 № 2014 справка, уточняющая особый характер работы, отозвана работодателем, как необоснованно выданная. Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

25.10.2019 года истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, которая и была ему назначена с 23.11.2019 года согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015),засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 подпункт 1 пункта 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5.5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства иди на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Право на досрочное назначении пенсии предусмотрено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в соответствии с позицией 2151200 а-1753 а раздела XIV. «Металлообработка», подраздела 12а «Прочие профессии металлообработки» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05. 1996 года № 29, правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Ссылаясь на наличие в спорный период работы факторов вредности, истец представил справку, уточняющую особый характер работы № 804-930 от 15.05.2018 года. Однако данная справка была отозвана работодателем письмом от 06.12.2018 № 2014 как необоснованно выданная.

Согласно сообщению ПАО «ВАСО», в утвержденном документе предприятия «Извлечения из списка № 1 и № 2 профессий рабочих, ИТР и служащих цехов и отделов, работа в которых дает право па государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Воронежскому авиационному производственному объединению» от 17.02.1981 года и 13.02.1984 года по цеху № отсутствует профессия слесарь механосборочных работ. Штатное расписание в период с 23.07.1980 г. по 26.04.1982 г. и с 18.07.1984 г. по 06.08.1990 г. должности со сдельной оплатой труда, к которым относится и профессия слесарь механосборочных работ, не вносились. Карта аттестации рабочего места слесаря механосборочных работ по условиям труда отсутствует. Аттестация рабочих мест в периоды с 23.07.1980 г. по 26.04.1982 года и с 18.07.1984 года по 06.08.1990 года не проводилась. Приказы об отпусках и иные документы, подтверждающие факт работы Борисова А.В. во вредных условиях труда в цехе № отсутствуют в связи с реорганизацией цеха №: на основании приказа № 382 от 28.07.1999 г. цех № был реорганизован и вошел в состав цеха № и цеха №, на основании приказа № 739 от 24.12.2007 г. цех № вошел в состав Инструментального комплекса (ИНО/20) и цеха №, на основании приказа № 461 от 29.05.2012 г. цех № вошел в состав цеха №. Документация по цеху № в центральный архив предприятия не сдавалась.

По запросу суда ПАО «ВАСО» были предоставлена лицевые счета Борисова А.В. за спорный период и перечень шифров и видов оплат начисление и удержаний к расчетных листкам за спорные периоды. Однако в данных документах также отсутствуют сведения о вредном характере работы.

Иных доказательства и документов, позволяющих отнести работу, выполняемую истцом в спорный период, к работе во вредных условиях, истцом не представлено, а судом не добыто.

Учитывая, что в Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда, у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета 17.12.1997.

В связи с изложенным суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.07.1980 по 26.04.1982 и с 18.07.1984 по 06.08.1990 в качестве слесаря механосборочных работ в цехе № в Воронежском авиационном производственном объединении (переименованном в ПАО «ВАСО»), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018, обязании назначить пенсию с 23.11.2018 и обязании выплатить пенсию с 23.11.2018 по 22.11.2019, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

Учитывая, что в удовлетворении иска Борисова А.В. отказано, его требования о взыскании расходов на представителя в сумме 15000 рублей также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Борисова Александра Владимировича к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.07.1980 по 26.04.1982 и с 18.07.1984 по 06.08.1990 в качестве слесаря механосборочных работ в цехе № в Воронежском авиационном производственном объединении (переименованном в ПАО «ВАСО»), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018, обязании назначить пенсию с 23.11.2018 и обязании выплатить пенсию с 23.11.2018 по 22.11.2019, взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.06.2020 г.