Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-306/2011 от 04.03.2011

                                  Дело № 5-306/11                              

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Благовещенск                                                                                                                             14 марта 2011 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

с участием представителя ООО «Стройсервис» - Скляр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Стройсервис», расположенного по адресу: ***,

установил :

*** в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Стройсервис» по факту эксплуатации при строительстве жилого дома в *** грузоподъёмногобашенного крана рег. № ***, заводской номер ***, не прошедшего экспертизу промышленной безопасности устройства, отработавшего нормативный срок службы, то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Стройсервис» вину в совершении вменяемого правонарушения признал.

Заслушав представителя ООО «Стройсервис», изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 N 227-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закона) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 указанного Закона технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 11 этого же Закона экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.11.1998 г. № 64) устанавливают требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности (далее экспертизы) и оформлению заключения экспертизы.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II данных Правил экспертиза промышленной безопасности - это оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

В силу п. 5.4 этих же Правил требования к утверждению заключения экспертизы устанавливаются Госгортехнадзором России как специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности с учетом настоящих Правил.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 N 98 (ред. от 28.10.2008) «Об утверждении "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (вместе с "Правилами... ПБ 10-382-00") установлено, что краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (п. 9.3.21).

Ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Главным государственным инспектором отдела Дальневосточного Управления Ростехнадзора, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от *** г. № ***, *** года проведена плановая выездная проверка ООО «Стройсервис» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений нормативных требований промышленной безопасности. В результате проверки установлено, что ООО «Стойсервис» при строительстве жилого дома в *** *** эксплуатируется грузоподъёмныйбашенный кран рег. №***, заводской номер ***, отработавший нормативный срок службы и не прошедший экспертизу промышленной безопасности, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное обстоятельство отражено в протоколе об административном правонарушении *** от ***

Свидетельством серия *** подтверждается, что *** в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - ООО «Стройсервис», зарегистрированном до ***.

Вина ООО «Стройсервис»в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ***; актом проверки *** от ***; протоколом о временном запрете деятельности *** от ***; предписанием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что своими действиями юридическое лицо ООО «Стройсервис»совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Стройсервис»в совершении вменяемого административного правонарушения, установлена.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, применение наказания в виде административного штрафа не обеспечить достижение цели административного наказания в отношении ООО «Стройсервис».

При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО «Стройсервис» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Стройсервис»судом не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации принадлежащего ООО «Стройсервис»грузоподъёмногобашенного крана рег. № ***, заводской номер ***, расположенного по адресу: ***,сроком на 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Стройсервис»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации принадлежащего ООО «Стройсервис»грузоподъёмногобашенного крана рег. № ***, заводской номер ***, расположенного по адресу: ***,сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления эксплуатации принадлежащего ООО «Стройсервис»грузоподъёмногобашенного крана рег. № ***, заводской номер ***, расположенного по адресу: ***,с учётом временного приостановления деятельности, исчислять с 10 часов 30 минут *** по ***включительно.

Обязать ООО «Стройсервис» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                                               Н.Н. Чучумаев