Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года
Рославльский городской суд в составе:
председательствующего: Богдановой Е.А.,
при секретаре: Базененковой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Р. сельское поселение» Рославльского района о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Рославльский межрайонный прокурор обратился в суд к администрации муниципального образования «Р. сельское поселение» с иском об обязывании разработать на территории поселения муниципальную целевую программу о повышении безопасности дорожного движения и обеспечить её финансирование, обосновывая свое требование тем, что Рославльской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в области соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком. Федеральным законом № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в данной области являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ходе проверки установлено, что на территории Р. сельского поселения Рославльского района отсутствует муниципальная программа, направленная на повышение безопасности дорожного движения. Данное нарушение затрагивает интересы участников дорожного движения.
В связи с этим просит обязать ответчика разработать на территории Р. сельского поселения муниципальную целевую программу о повышении безопасности дорожного движения и обеспечить её финансирование.
В судебном заседании помощник прокурора Прокофьева О.В. заявленное требование поддержала и просит его удовлетворить в целях надлежащего функционирования системы безопасности дорожного движения, снижения уровня аварийности на территории поселения, а также защиты прав и интересов неопределенного круга лиц – водителей и пешеходов сельского поселения.
Глава муниципального образования Р. сельского поселения Рославльского района Смоленской области Захаров О.Ф. исковое требование прокурора признал частично и пояснил, что администрацией Рославльского сельского поселения не разработана программа в сфере безопасности дорожного движения, так как в местном бюджете предусмотрено ежегодное выделение средств на содержание дорог местного значения В 2011 году будет разработана местная программа по безопасности дорожного движения в пределах выделенных средств в местном бюджете. Поэтому признает иск в части разработки целевой программы, в части финансирования данной программы не признает.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Рославльского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Федеральный закон № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» определяет основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Статьёй 5 данного закона определены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относятся разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Согласно ст.6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.10 Закона федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 100 утверждена федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Данным постановлением утверждены цели и задачи Программы.
Проверкой Рославльского межрайонного прокурора соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком установлено, что постановление Правительства от 20 февраля 2006 года № 100 не выполняется, отсутствует муниципальная программа, направленная на повышение безопасности дорожного движения.
Доводы ответчика об отсутствии финансирования данной программы не обоснованы, поскольку реализация программы является обязательной для исполнения органами местного управления.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования Р. сельского поселения Рославльского района Смоленской области разработать на территории поселения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 100 муниципальную целевую программу о повышении безопасности дорожного движения и обеспечить её финансирование.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.А. Богданова