Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7263/2019 от 24.07.2019

Дело № 2-7263/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 03 октября 2019 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

С участием представителя истца – Тышкевич И.И., ответчика – Ермолаевой А.А., законного представителя ответчика Серовой С.А. – Нестеренко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) к Ермолаевой А. А.ьевне, Серовой С. А. в лице законного представителя Нестеренко О. Б. о взыскании суммы излишне выплаченной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) обратилось в суд с настоящим исковым заявлением к Ермолаевой А.А., в обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что с 01.07.2012 года ответчику по заявлению от 30.07.2012 года была установлена компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом Серовой С.А. в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Согласно Правилам осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, об изменении своей категории по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства 1 группы; о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты. При обращении за установлением компенсационной выплаты ответчику разъяснено и выдана расписка-уведомление о безотлагательном извещении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении установленных выплат и ответственность за несвоевременное извещение. Согласно справке от 26.03.2018 года МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» Ермолаева А.А. работает с 14.01.2014 года по настоящее время, о чем в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) не сообщила. С 01.04.2018 года компенсационная выплата прекращена. В результате образовалась переплата компенсационной выплаты за период с 01.11.2014 года по 31.03.2018 года в размере 59040 рублей.

На основании изложенного, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) просило суд взыскать с Ермолаевой А.А. незаконно полученные денежные средства в сумме 59040 рублей, государственную пошлину в размере 1971 рубля 20 копеек.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 12 ноября 2018 года суд принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 232.3 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 25 декабря 2018 года постановлено: взыскать с Ермолаевой А. А.ьевны в пользу УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) незаконно полученные денежные средства в сумме 59 040 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 971 рубля 20 копеек.

Апелляционным определением судьи Амурского областного суда от 15 июля 2019 года, постановлено: решение Благовещенского городского суда от 25 декабря 2018 года отменить, гражданское дело по иску УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) к Ермолаевой А. А.ьевне о взыскании суммы излишне выплаченной компенсационной выплаты направить в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства.

Определением Благовещенского городского суда от 11 сентября 2019 года к участию в деле, в качестве соответчика привлечена Серова С. А. в лице ее законного представителя Нестеренко О. Б..

Уточнив исковые требования, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) просит суд взыскать с Нестеренко О.Б. незаконно полученные денежные средства в сумме 59040 рублей, государственную пошлину в размере 1971 рубля 20 копеек.

Представитель истца в судебном заседании на заявленном требовании настаивала, просила удовлетворить.

Ответчик Ермолаева А.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что денежные средства она не получала, так как компенсационная выплата выплачивалась вместе с пенсией.

Законный представитель ответчика Серовой С.А. – Нестеренко О.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами и подтверждается решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области № 24529 от 08.08.2012 года о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, ответчик Ермолаева А.А. являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», осуществляемой за Серовой С.А.

Из справки МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» от 26 марта 2018 года следует, что Ермолаева А.А. была принята на работу ы Муниципальное предприятие г. Благовещенска «Ритуальные услугу» 14 октября 2014 года в должности кладовщика на основании приказа № 151-л от 14.10.2014 года. МП «Ритуальные услуги» в результате реорганизации переименовано в муниципальное предприятие г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс», а МП «ГСТК» переименовано в МКП г. Благовещенска «ГСТК». Ермолаева А.А. состоит в трудовых отношениях с МКП «ГСТК» по настоящее время.

Решением УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 116285/18 от 03.04.2018 года Ермолаевой А.А. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину Серову С.А., с 01 апреля 2018 года на основании пп. «б» п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либодостигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации предписано определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 04.06.2007 N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат, направленные, в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними (далее - Правила).

Согласно пункту 2Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход (абзац первый пункта 3).

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (пункт 4).

Правилами установлен порядок осуществления компенсационной выплаты - она производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (абзац 2 пункта 3).

Для назначения компенсационной выплаты помимо прочих документов необходимо заявление о том лица, осуществляющего уход, документ, удостоверяющий его личность, трудовая книжка (подпункты "а", "з" пункта 6).

Указ Президента Российской Федерации, Правила предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

Из названных положений Правил также следует, что сам по себе порядок производства выплаты вместе с пенсией нетрудоспособного лица не изменяет субъекта назначения и получения данной выплаты, каковым является лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным, и потому не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований органа, назначающего и производящего эту выплату, о взыскании с такого лица полученной им компенсационной выплаты вслучае установления факта незаконного ее получения.

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24.09.2012 N 1533-О в отношении пункта 1 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации и подпункта "д" пункта 9 Правил, правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с требованиями п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец руководствовался положениями п. 2 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014 года указано, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретение или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание неосновательно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.12.2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным, указанное лицо является субъектом назначения и получения данной выплаты, именно на него возложена обязанность уведомить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Из материалов дела следует, что компенсационная выплата была назначена и осуществлялась Ермолаевой А.А.

Доказательств того, что Нестеренко О.Б. осуществляла уход за Серовой С.А., а последняя передавала Нестеренко О.Б. компенсационные выплаты, которые она получала совместно с пенсией, в материалы дела не представлено.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Ермолаевой А.А. в пользу истца излишне выплаченную компенсацию в сумме 59040 рублей 00 копеек, в требованиях истца к Серовой С. А. в лице законного представителя Нестеренко О. Б. о взыскании суммы излишне выплаченной компенсационной выплаты следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 96 ГПК РФ.

Истцом при подаче заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1971 рублей 20 копеек, что подтверждается платежным поручением № 402078 от 31 октября 2018 года на указанную сумму.

Руководствуясь указанными положениями, суд полагает, что с ответчика Ермолаевой А.А. в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 971 рублей 20 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Ермолаевой А. А.ьевны в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) излишне выплаченную компенсационную выплату в размере 59040 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1871 рубль 20 копеек.

В удовлетворении исковых требований к Серовой С. А. в лице законного представителя Нестеренко О. Б. о взыскании суммы излишне выплаченной компенсационной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме принято 8 октября 2019 года.