Определение по делу № 5-173/2019 от 15.03.2019

Дело № 5-153/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 18 марта 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

в порядке подготовки к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП в отношении Тимощенко Алексея Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Кемерово поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП в отношении Тимощенко А.А.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит, в частности в противоправных действиях (бездействии) относительно требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении от **.**.**** г. № ###### Тимощенко А.А. вменяется бездействие, которое представляет собой нарушение требований законодательства об охране объектов культурно наследия (памятников истории и культуры) народов РФ – ч. 6 ст. 45.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Согласно абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении от 27.02.2019 г. местом жительства Тимощенко А.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является г. Новосибирск ул. Твардовского 22/3-903.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, которое выражается, как это следует из протокола в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности (ч. 6 ст. 45.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, следует считать место жительства физического лица Тимощенко А.А., в отношении которого составлен протокол.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым передать протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами дела на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд г. Новосибирска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП в отношении Тимощенко Алексея Анатольевича передать по подведомственности в Первомайский районный суд г. Новосибирска для рассмотрения по существу.

Судья Е.В. Лапина