Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2016 (5-90/2015;) от 21.12.2015

               Дело № 5-1/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

          12 января 2016 года                              п. Пограничный

     Судья Пограничного районного суда Приморского края Кирсанова Н.В., с участием помощника прокурора Пограничного района Худаевой Н.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении мастера строительных и монтажных работ Участка общестроительных работ Гродеково Уссурийской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги- филиала ОАО « Российские железные дороги» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Мастер строительных и монтажных работ Участка общестроительных работ Гродеково Уссурийской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Так, прокуратурой <адрес> проведена выездная проверка в области соблюдения законодательства о сохранности исторического и культурного наследия -памятника истории- вокзал железнодорожной станции «Гродеково», 1898-1902 гг., расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «РЖД» в лице Уссурийской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в нарушение требований ст. 33, 40,45 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и требований закона №-КЗ от 29.09.2000г «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры местного ( краевого) значения» допущены нарушения вышеперечисленных норм, а именно, так, постановлением губернатора <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения» - памятник истории - вокзал железнодорожной станции «Гродеково», 1898-1902 гг., расположенный по адресу: <адрес> включен в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения. Указанный объект культурного наследия является собственностью ОАО «РЖД», о чем имеется запись в ЕГРП 25-1/12-53/2003-122 от ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа начальника Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № ДВОСТ-53 Уссурийской дистанцией гражданских сооружений проведены мероприятия по консервации объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, требования норм ФЗ № должностными лицами Уссурийской дистанцией гражданских сооружений не выполнены, задание и разрешение на производство работ по сохранению указанного объекта культурного наследия регионального значения, органом охраны объектов культурного наследия - департаментом культуры <адрес> собственнику не выдавалось, за получением таковых ОАО «РЖД» не обращалось.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002г № 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагаются на собственников объектов. ( п.3 ст.27).

Однако охранное обязательство на памятник истории собственником не оформлено, а также надписи и обозначения, содержащие информацию об указанном объекте культурного наследия отсутствуют.

В соответствии с должностной инструкцией и дополнением к ней от ДД.ММ.ГГГГ организация работ по сохранению объектов, находящихся в собственности ОАО «РЖД» возложена на мастера строительных и монтажных работ Участка общестроительных работ Гродеково ( 1 группы)- ФИО1, назначенного на должность на основании приказа от 01.04.2013г.

По данному факту прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала вынесенное постановление, просила признать должностное лицо ОАО « РЖД» - ФИО1 виновным в совершении указанного правонарушения и привлечь к административной ответственности в виде штрафа.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о времени и месте рассмотрения дела по телефонограмме, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, отзыв не представил.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нашла подтверждение и основана на следующих доказательствах:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения» - памятник истории - вокзал железнодорожной станции «Гродеково», 1898-1902 гг., расположенный по адресу: <адрес> включен в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения.

Так, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.03.2004г № собственником вышеуказанного памятника истории является ОАО « РЖД».

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую должность и должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ организация работ по сохранению объектов, находящихся в собственности ОАО «РЖД» возложена на мастера строительных и монтажных работ Участка общестроительных работ Гродеково (1 группы) - ФИО1.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия предусмотрен ч.1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно части 2 названной нормы выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

В соответствии с п.3 ст.44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ч.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного населения подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Таким образом, требования вышеперечисленных норм должностным лицом ОАО «РЖД» не выполнены, у суда не имеется оснований не доверять данным доказательствам, которые согласуются между собой.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что должностным лицом ОАО « РЖД», а именно мастером строительных и монтажных работ Участка общестроительных работ Гродеково Уссурийской дистанции гражданских сооружений- структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений- структурного подразделения Дальневосточной железной дороги- филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств, в силу требований ст. 29.9 КоАП РФ, судья учитывает данные о личности правонарушителя, характер совершенного преступления, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч ) рублей.

Суму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/с 04201455560) ИНН 2536042415, КПП 253601001, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России р/с 40101810900000010002, БИК 040507001, ОКТМО 0570100 г.Владивосток, КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                     Н.В.Кирсанова