Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2016 (2-1414/2015;) ~ М-1089/2015 от 29.10.2015

                                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный                        09 июня 2016 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пелиханова Александра Александровича к администрации п. Ирша Рыбинского района Красноярского края о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском с учетом увеличении требований к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он был избран и приступил к исполнению должностных обязанностей главы поселка <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он ушел в отставку в связи с истечением срока полномочий.

При увольнении ответчиком в нарушение ст. 127 ТК РФ не выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск. В удовлетворении его требований администрацией поселка Ирша было отказано ссылаясь на то, что главе не положена выплата за неиспользованный отпуск, так как с ним не заключался трудовой договор, поэтому на него не распространяются нормы трудового права.

Он считает, что в отношении него ответчиком нарушены нормы трудового законодательства, так как законом о выборах и уставом определен срок полномочий главы пять лет, глава избирается народом, народ работодателем выступать не может, соответственно с главой заключать трудовой договор не нужно, законом определен срок полномочий 5 лет, отсюда автоматически возникает срочный трудовой договор.

Размер компенсации за 28 дней неиспользованного отпуска составляет 29980,83 руб., исходя из следующего расчета:

Отпуск истца исчисляется с марта 2010 года. Уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Ежегодный отпуск главы администрации поселка Ирша составляет 56 календарных дней.

Отпуск не использован за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 6 месяцев.

Неиспользованный отпуск составляет 56:12=4,6*6= 28 дней.

Средняя заработная плата 31372,8 руб.

Коэффициент 29,3.

31372,8: 29,3 *28= 29980,83 рублей.

Расчет за каждый день просрочки составляет ЗП *8,25%: 300 * количество дней просрочки итого: 31372,8 * 8,25%: 300 * 60= 495 руб.

Кроме того, неправомерными действиями администрации поселка Ирша по несвоевременной выплате компенсации за неиспользованный отпуск, ему причинены нравственные страдания, которые он оценивает в 8000 рублей.

Просит суд взыскать с ответчика компенсацию за 28 дней неиспользованного отпуска в сумме 29980,83 рублей, компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей, денежную компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск согласно ст. 236 ТК РФ в сумме 495 рублей.

В судебное заседание истец Пелиханов А.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Хабарова Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации <адрес> Ященко В.Б. исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ был избран главой муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ушел в отставку в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 57.1 Устава поселка <адрес> глава поселка имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, который увеличивается из расчета один календарный день за каждый полный год исполнения полномочий и продолжительностью не может превышать 45 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней, в связи с работой в местностях, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, глава поселка Ирша имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Как следует из ч.2 ст. 3, ст. 12, ч.1 и 2 ст. 32, ст.ст. 130 и 131 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление признается и гарантируется в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, оно является необходимой составной частью единого механизма народовластия и обладает самостоятельностью в пределах своих полномочий, обеспечивает права и обязанности граждан, связанные с их участием непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П выборное должностное лицо местного самоуправления это лицо, замещающее муниципальную должность в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление.

Часть 8 ст. 11 ТК РФ предусматривает перечень лиц, на которых не распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. К их числу не относятся главы муниципальных образований, избранные в установленном законом порядке.

Статья 172 ТК РФ указывает на то, что гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>» установлено, что уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, могут гарантироваться, в том числе отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

Таким образом, <адрес> и Уставом муниципального образования, в качестве гарантии выполнения функций, принятых на себя в связи с избранием на должность предусмотрено предоставление главе муниципального образования ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого значительно выше, чем предусмотрена нормами ТК РФ.

В соответствии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе, при исполнении государственных и общественных обязанностей.

Таким образом, статья 172 ТК РФ предусматривает дополнительные гарантии лицам, избранным в органы местного самоуправления, как то ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительностью чем отпуск, предусмотренный нормами ТК РФ, право на пенсию за выслугу лет и особенности ее назначения и т.п.

Анализируя действующее законодательство, регулирующее порядок формирования органов местного самоуправления, порядок осуществления полномочий главы органа местного самоуправления, суд считает, что отношения по осуществлению полномочий на выборной должности представляют собой одну из форм реализации гражданами Российской Федерации права на труд. Об этом свидетельствует в частности то обстоятельство, что денежное вознаграждение главы муниципального образования облагается налогом на доходы физических лиц, период исполнения полномочий на выборной должности включается в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, а также пенсии за выслугу лет, из денежного вознаграждения производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, главе муниципального образования гарантировано обязательное социальное страхование на случай причинения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей. Соответственно к выполнению таких обязанностей должны применяться нормы ТК РФ с учетом особенностей установленных, для такого рода работников, специальным законодательством.

Выплата компенсации за неиспользованный отпуск предусмотрена в качестве гарантии для всех без исключения лиц, выполняющих обязанности с использованием личного труда, соответственно отсутствие общей гарантии в Уставе муниципального образования или <адрес>, не свидетельствует о том, что право на денежную компенсацию при прекращении полномочий не может быть реализовано, тем более, что выплата компенсации при увольнении (прекращении полномочий), есть ничто иное как оплата времени отдыха, не использованного в период осуществления полномочий, а не дополнительная компенсация. Более того, глава поселка одновременно исполняет полномочия главы администрации поселка исполнительно -распорядительного органа местного самоуправления, должность которого в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре должностей муниципальной службы» включена в реестр должностей муниципальной службы.

Согласно, ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Таким образом, исходя из совокупности норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что глава поселка <адрес> при прекращении полномочий имеет безусловное право на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск, как оплаты времени отдыха, не использованного им в период осуществления полномочий, в выплате которой ответчик отказал истцу необоснованно.

Из материалов дела видно, что Пелиханов А.А. пребывая в должности главы поселка Ирша не использовал отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 6 месяцев в количестве 28 календарных дней, исходя из следующего расчета 56:12х6=28, где 56 количество календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска, 12 число месяцев в году, 6 число месяцев неиспользованного отпуска.

Согласно, представленных справок о доходах физического лица истцу за период с сентября 2014 года по август 2015 года начислена заработная плата в сумме 364518 руб. 40 коп.

Среднедневной заработок истца составляет 1036 руб. 74 коп., исходя из следующего расчета 364518,40 : 12 : 29,3, где 364518,40 руб. заработная плата за последние 12 календарных месяцев, 12 число месяцев в году, 29,3 среднемесячное число календарных дней.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за неиспользованный отпуск 1036,74 руб. х 28 дн. = 29028 руб. 72 коп.

Расчет истца компенсации за неиспользованный отпуск суд отклоняет, поскольку истом был неправильно исчислен размер среднедневного заработка.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В связи с тем, что ответчик своевременно не выплатил истцу компенсацию за неиспользованный отпуск с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со следующим расчетом: 29028 руб. 72 коп. х 0,028% х 92 дня = 747 руб. 77 коп., где 29028 руб. 72 коп. сумма задолженности, 0,028% одна трехсотая ставки рефинансирования ЦБ РФ, 92 дня количество дней просрочки;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со следующим расчетом 29028 руб. 72 коп. х 0,037% х 161 день = 1729 руб. 30 коп., где 29028 руб. 72 коп. сумма задолженности, 0,037% одна трехсотая ставки рефинансирования ЦБ РФ, 161 день количество дней просрочки.

Таким образом, с ответчика подлежала взысканию денежная компенсация за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 2477 руб. 07 коп. (747,77+1729,30)

Однако в связи с тем, что суд рассматривает дело в рамках заявленных требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 495 руб.

Согласно, ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу указанной нормы закона суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

В данном случае факт нарушения трудовых прав истца, связанный с необоснованной невыплатой ответчиком причитающейся ему денежной компенсации за неиспользованный отпуск был установлен, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению. При определении размера указанной компенсации суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, длительность нарушения прав истца, и определяет размер компенсации морального вреда в размере 2500 руб., что соответствует требованиям разумности и справедливости.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1385 руб. 71 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пелиханова Александра Александровича удовлетворить частично.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу Пелиханова Александра Александровича компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 29028 руб. 72 коп., денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплаты при увольнении в размере 495 руб., компенсацию морального вреда в размере 2500 руб., а всего 32023 руб. 72 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Пелиханову Александру Александровичу отказать.

Взыскать с администрации <адрес> в доход местного бюджета госпошлину в размере 1385 руб. 71 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, которое было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Судья: подпись

    Решение не вступило в законную силу.

    Копия верна.

Судья             Солохин С.А.